利益集團

利益集團（interest groups）是些非官方的協(xié)會，其成員擁有相似的政策觀點并向政府施加壓力，以促使其觀點轉(zhuǎn)化為政府政策。傳統(tǒng)上，相比于國內(nèi)政策問題，利益集團一般被視為在對外政策上不積極且影響不大。政策的日益國際-國內(nèi)化的性質(zhì)正在改變這種狀況。利益集團正在成為對外政策決策過程的一個重要部分。審視以下幾種類型的利益集團，我們就將明白這一點。

文化團體（cultural groups）是利益集團類型之一。許多國家擁有民族、種族、宗教或其他文化團體。這些團體與其他國家有著情感或政治上的聯(lián)系。例如，在由大量移民構(gòu)成的美國，許多美國人群體之間維系著某種程度的認同，如非洲裔、古巴裔、愛爾蘭裔、墨西哥裔、波蘭裔等。他們在一系列支持其母國的政策上非常活躍。宗教團體是一種在許多國家都有重要影響的文化團體。例如，保守的新教團體對于喬治·W·布什政府有重要的影響，因為小布什的個人宗教信仰以及他從中獲得了重要的政治支持。小布什與國內(nèi)相關(guān)團體的此類聯(lián)系有助于解釋一些問題，如小布什的單邊主義傾向以及對于聯(lián)合國與其他國際組織的抵觸（Skidmore，2005）。在一次與基督教聯(lián)盟的會晤之后，小布什告訴一位朋友：“主權(quán)這個問題非同小可。（聯(lián)合國秘書長）安南（Kofi Annan）在聯(lián)合國不經(jīng)意的提及都會導(dǎo)致群眾（基督教聯(lián)盟的聽眾）名副其實的痙攣?；浇搪?lián)盟希望美國強大，希望美國國旗、而不是聯(lián)合國的旗幟在海外飄揚?！雹?/p>

經(jīng)濟團體（economic groups）是利益集團類型之二。當(dāng)國際貿(mào)易增加時，海外銷售與來自他國的競爭對于許多公司及其工人、他們所生活的社區(qū)都是至關(guān)重要的事情。他們向政府游說以獲取有利的立法、支持其海外利益。例如，在工業(yè)化國家，許多工會反對自由貿(mào)易條款，因為增加的進口會壓低國內(nèi)相似產(chǎn)品的價格并損害工人的利益。當(dāng)2007年民主黨人在國會占有多數(shù)席位時，美國工會受到了慫恿，因為民主黨傾向于支持工會。某工會組織指出，“美國勞工運動強烈抗議全球化”，因為“如果勞工甚至生產(chǎn)都能從國外獲得，工會成員必然會流失，工人們?yōu)榱吮Ｗ∽约旱墓ぷ鳎坏貌幌蚬椭髯鞒瞿承┳尣健?。在民主黨人占據(jù)議會多數(shù)之后，工會組織期望，“未來貿(mào)易協(xié)議中的條款至少能夠建立各種壁壘，以免其成員被淹沒在新一輪的貿(mào)易自由化浪潮之中”②。