第三, 在每一個(gè)給定的發(fā)展水平, 市場(chǎng)是有效配置資源的基本機(jī)制。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,要求在每一個(gè)新的發(fā)展水平上都有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和多樣化以及“硬件”和“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施的相應(yīng)改善。這些升級(jí)必然產(chǎn)生公司的交易成本和資本投資回報(bào)引起的外部性。因此, 除了有效的市場(chǎng)機(jī)制外, 政府還必須進(jìn)行協(xié)調(diào)或提供基礎(chǔ)設(shè)置改善，并對(duì)外部性做出補(bǔ)償, 以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化和升級(jí)。

這些觀點(diǎn)應(yīng)該不會(huì)有太大的爭(zhēng)議,因?yàn)閬?lái)自歷史和當(dāng)代的證據(jù)表明, 在所有經(jīng)濟(jì)成功的國(guó)家中，政府都對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和多樣化進(jìn)行了推動(dòng)。但對(duì)于政府是否應(yīng)該積極參與設(shè)計(jì)并執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議則一直處于爭(zhēng)議之中。

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同在結(jié)構(gòu)變遷中政府干預(yù)是必不可少的這一觀點(diǎn)，但仍然反對(duì)使用積極的公共政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和多樣化。反對(duì)的主要原因是缺乏一個(gè)一般的框架來(lái)指導(dǎo)政策制定。因此，借鑒比較優(yōu)勢(shì)理論、潛在后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論以及產(chǎn)業(yè)政策的成敗經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出一套政府干預(yù)的通用原則是十分有意義的。除了對(duì)發(fā)展理論的討論之外,本書還提出了一個(gè)易于操作的增長(zhǎng)甄別與因勢(shì)利導(dǎo)框架，以幫助世界各地的政策制定者實(shí)現(xiàn)人類對(duì)繁榮與和平的共同追求。

在這個(gè)從大蕭條中走出的世界,我們需要提醒自己：國(guó)家之間的相互依存是多極增長(zhǎng)世界的本質(zhì)特征。展望未來(lái), 國(guó)際化議程的關(guān)鍵挑戰(zhàn)將是如何使用恰當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,以提升發(fā)展中國(guó)家未來(lái)的生產(chǎn)率,并加強(qiáng)金融部門的監(jiān)管，以防止新的危機(jī),避免資產(chǎn)的泡沫化。

富國(guó)和窮國(guó)之間合作的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和“回報(bào)”是巨大且日益增長(zhǎng)的。可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和更穩(wěn)定的世界需要有一個(gè)共贏的解決方案。世界必須避免零和博弈,如匯率戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)或代價(jià)高昂且突然的再平衡政策，這些舉措看上去有吸引力但實(shí)際上弊大于利。有效應(yīng)對(duì)新的多極世界秩序需要新的國(guó)際金融安排以及高收入和發(fā)展中國(guó)家共同參與的結(jié)構(gòu)性改革。