所以，國家在1993年、1994年時采用行政手段控制物價過快上漲，嚴(yán)厲要求穩(wěn)定物價，保證居民生活供給。國家特別對養(yǎng)殖業(yè)如肉、蛋、禽、魚類產(chǎn)品實行了限價上市，終端價格被強(qiáng)行壓制不許過快上漲。這樣一來，飼料銷售價格就無法實現(xiàn)同比例上漲，而恰恰飼料生產(chǎn)上游的工業(yè)生產(chǎn)原料價格已經(jīng)放開，上漲很快。兩邊一擠壓，飼料企業(yè)的利潤率大幅縮水，全國大大小小剛剛興辦起來的國有性質(zhì)的飼料企業(yè)，幾乎一夜之間變得舉步維艱。

——整個飼料行業(yè)從此開始進(jìn)入艱難的微利階段。

生存艱難，導(dǎo)致了1993年間四川武勝、梓潼、廣元、蓬安等地方中小飼料企業(yè)紛紛上門尋求與通威合作。

在這樣的“治理整頓”大背景之下，飼料行業(yè)又出現(xiàn)了一個悖論：如果眾多的飼料企業(yè)不能正常生產(chǎn)，下游環(huán)節(jié)的肉蛋禽魚類產(chǎn)品也就不能正常供給。既要控制零售物價，又要保證飼料生產(chǎn)企業(yè)的積極性，這該怎么辦？最后國家采取行政手段，針對性地出臺了稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)及飼料行業(yè)進(jìn)行扶持。

1994年年初，財政部、國家稅務(wù)總局兩次聯(lián)合頒發(fā)文件，明確規(guī)定對若干農(nóng)資產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠，其中包括：自1994年5月1日起至1995年底以前，對飼料的批發(fā)、零售、生產(chǎn)經(jīng)營免征增值稅；自1994年1月1日起至1995年底以前，對飼料加工企業(yè)減半征收所得稅，對新辦飼料企業(yè)免征所得稅。

增值稅為13%，當(dāng)時所得稅為33%，按新政策計算下來飼料企業(yè)可少繳納營業(yè)額29.5%或46%的稅費(fèi)，生存轉(zhuǎn)機(jī)乍現(xiàn)！換言之，飼料企業(yè)與過去相比就實現(xiàn)了利潤的大幅增加。