六月二十七日（8 月 5 日），梁?jiǎn)⒊滦攀Y智由、徐佛蘇和黃與之，再次提到了 楊度的復(fù)信，并寄給他們一閱。不過，此時(shí)雙方已沒有和解的可能。而且，國(guó)內(nèi)政 治形勢(shì)的發(fā)展也不允許他們?cè)偻涎酉氯ァＦ咴轮醒?，清政府將考察政治館改為憲政 編查館 ；八月十三日（9 月 20 日），清政府又頒發(fā)了設(shè)立資政院的上諭 ；九月十三 日（10 月 19 日），清政府頒發(fā)設(shè)立諮議局的上諭，要求各省督撫務(wù)必在省會(huì)籌設(shè)諮 議局，并預(yù)籌各府縣的議事會(huì)。這些在梁?jiǎn)⒊磥砜隙ǘ际呛孟?，他急于作出?應(yīng)。既然當(dāng)國(guó)者已經(jīng)承諾預(yù)備立憲，那么，政聞社的成立也就應(yīng)和了當(dāng)日中國(guó)時(shí)勢(shì) 的必要。為此，他作了《政聞社宣言書》一文，來說明政聞社成立之必然性和必要性。 他從三個(gè)方面來論證"政聞社之所以發(fā)生也"：

其一，今日中國(guó)的第一件大事是改造政府，"夫既已知舍改造政府外，別無救 國(guó)之圖矣 ；又知政府之萬不能自改造矣 ；又知改造之業(yè)，非可以責(zé)望于君主矣。然則負(fù)荷此艱鉅者，非國(guó)民而誰？吾黨同人，既為國(guó)民一分子，責(zé)任所在，不敢不勉"。

其二，國(guó)民對(duì)于專制、腐敗之政治不滿意，亦不肯默認(rèn)，總要尋找機(jī)會(huì)表達(dá)，但是， 往往"苦于無可以正式表示之途，或私憂竊嘆，對(duì)于二三同志，互吐其胸臆，或于 報(bào)紙上，以個(gè)人之資格，發(fā)為言論，謂其非一種之意思表示焉，不得也。然表示之 也以個(gè)人，不能代輿論而認(rèn)其價(jià)值，表示之也以空論，未嘗示決心以期其實(shí)行。此種方式之表示，雖謂其未嘗表示焉可也。然則正式之表示當(dāng)若何？曰，必當(dāng)有團(tuán)體焉， 以為表示之機(jī)關(guān)"。這就是說，國(guó)民要想使自己的意思之表達(dá)引起專制政府的重視， 進(jìn)而貫徹實(shí)行，就必須組織起來 ；組織起來的國(guó)民人數(shù)越多，意思之表達(dá)的分量就 越重。于是他說 ："吾黨同人，誠(chéng)有反對(duì)專制政體之意思，而必欲為正式的表示 ； 而又信我國(guó)民中其同有此意思同欲為正式的表示者，大不乏人。彼此皆徒以無表示 之機(jī)關(guān)，而形跡幾等于默認(rèn)。夫本反對(duì)而成為默認(rèn)，本欲為立憲政治之忠仆，而反 變?yōu)閷Ｖ普沃笤亲晕垡?。夫自污則安可忍也，此又政聞社之所由發(fā)生也。"

其三，立憲政治就是國(guó)民政治，所以，國(guó)民政治素質(zhì)的高低，是立憲的關(guān)鍵。 要提高國(guó)民素質(zhì)，"其第一著，當(dāng)使國(guó)民勿漠視政治，而常引為己任 ；其第二著， 當(dāng)使國(guó)民對(duì)于政治之適否，而有判斷之常識(shí)；其第三著，當(dāng)使國(guó)民具足政治上之能力， 常能自起而當(dāng)其沖。夫國(guó)民必備此三種資格，然后立憲政治乃能化成。又必先建設(shè)立憲政治，然后國(guó)民此三種資格乃能進(jìn)步。謂國(guó)民程度不足，坐待其足然后立憲者 妄也，但高談立憲，而于國(guó)民程度，不一厝意者，亦妄也。"那么，國(guó)民政治素質(zhì) 如何提高，這件事由誰來做呢？"則惟政治團(tuán)體，用力常最勤，而收效常最捷也"； "則政治團(tuán)體，誠(chéng)增進(jìn)國(guó)民程度惟一之導(dǎo)師哉"。由此言之，政聞社可謂責(zé)任重大。

他進(jìn)一步提出政聞社四大任務(wù) ：

一曰實(shí)行國(guó)會(huì)制度，建設(shè)責(zé)任政府；二曰厘訂法律，鞏固司法權(quán)之獨(dú)立； 三曰確立地方自治，正中央地方之權(quán)限；四曰慎重外交，保持對(duì)等權(quán)利。（以上均引自《飲冰室合集·文集》之二十，20 ～ 27 頁）

九月十一日（10 月 17 日），政聞社正式宣告成立，其機(jī)關(guān)刊物《政論》也隨之 創(chuàng)刊，并召開成立大會(huì)于東京神田區(qū)的錦輝館。他們還邀請(qǐng)了日本維新元?jiǎng)状筅裰?信、板垣退助兩位伯爵，以及犬養(yǎng)毅、矢野文雄、尾崎行雄 等人參會(huì)，并在會(huì)上發(fā) 表演說。按說這是一個(gè)非常隆重、熱烈的場(chǎng)面，與會(huì)者超過千人，但其中卻有革命 青年張繼、陶成章等數(shù)十人在會(huì)場(chǎng)發(fā)難，"入場(chǎng)狂呼，幾至互毆"。（《梁?jiǎn)⒊曜V長(zhǎng)編》，417 頁）徐佛蘇后來回憶當(dāng)時(shí)的情形寫道 ："頃刻，當(dāng)?shù)鼐L(zhǎng)復(fù)率警卒十余人到場(chǎng)查 詢敵派擾亂情形，并云政治集會(huì)結(jié)社是經(jīng)警署特許者，警署即有保護(hù)之責(zé)，如甲派 人開會(huì)而乙派人闖入毀物毆人，是違反警律及刑律，本署故特派人來會(huì)場(chǎng)調(diào)查實(shí)情， 以便決定是否以法律解決此事。"（同上，第 418 頁）但是，梁?jiǎn)⒊瑓s不希望中國(guó)人 之間因政見不同而在異國(guó)打官司，讓人家看笑話，他讓會(huì)友向警方說明，只是會(huì)中 同人發(fā)生了一點(diǎn)爭(zhēng)論，不是他黨襲擊，也沒有毀物毆人，請(qǐng)他們不要介意此事。日本警察便退走了。"后來，日本名流及報(bào)紙頗贊美梁先生之有'政治德量'云"。（同上）