梁?jiǎn)⒊@種研究便開始于旅美期間。他在《新大陸游記》中寫道 :
論者動(dòng)曰 :美國(guó)人民離英獨(dú)立而得自由,此知其一不知其二也。謂美 國(guó)人之自由以獨(dú)立后而始鞏固則可,謂美國(guó)人之自由以獨(dú)立后而始發(fā)生則 不可。世界無(wú)突然發(fā)生之物,故使美國(guó)人前此而無(wú)自由,斷不能以一次之 革命戰(zhàn)爭(zhēng)而得此完全無(wú)上之自由。彼法蘭西以革命求自由者也,乃一變?yōu)?暴民專制,再變?yōu)榈壅V?,?jīng)八十余年而猶未得如美國(guó)之自由。彼南美 諸國(guó)皆以革命求自由者也,而六七十年來(lái),未嘗有經(jīng)四年無(wú)暴動(dòng)者,始終 為蠻酋專制政體。求如美國(guó)之自由者,更無(wú)望也。故美國(guó)之獲自由,其原 因必有在革命以外者,不可不察也。(《飲冰室合集·專集》之二十二,134 頁(yè))
梁?jiǎn)⒊灾^ :"吾自美國(guó)來(lái)而夢(mèng)俄羅斯者也。"(《飲冰室合集·文集》之十三,86 頁(yè))為什么會(huì)這樣呢?梁?jiǎn)⒊诿绹?guó)究竟看到了什么,并刺激了他的哪根 神經(jīng)呢?他是四月十六日到達(dá)紐約的,在紐約住了兩個(gè)多月,在此期間,他不斷往 返于紐約周邊的一些城市,包括波士頓、華盛頓、費(fèi)城等,見了很多人,看了很多 地方,也討論了一些問(wèn)題。他注意到在美華人地位卑微,原因就在于沒有選舉權(quán),"使我華人在美者而有此權(quán)也,今此下民,或敢侮予"?由此可見,在這個(gè)實(shí)行民主共 和政體的國(guó)家,選票是多么的重要。但他也看到了另外一種情況,就像在專制國(guó)家 人們不敢批評(píng)朝廷的缺點(diǎn)一樣,在這里,為了拉選票,政治家常常要媚眾取寵,迎合選民,故意逃避責(zé)任,或傷害民族、國(guó)家的利益。他認(rèn)為 :"此亦共和政體一大 缺點(diǎn)也歟。"(《飲冰室合集·專集》之二十二,34 頁(yè))
在華盛頓,他拜會(huì)了外務(wù)大臣約翰海氏和總統(tǒng)盧斯福(編者注 :即西奧多·羅 斯福,1901-1909 年任美國(guó)總統(tǒng))。他發(fā)現(xiàn),除非在戰(zhàn)時(shí),美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力其實(shí)很小, 沒有多少自由行動(dòng)的余地。其憲法規(guī)定,總統(tǒng)及其閣臣是不能向議會(huì)提出法律案的, 也沒有列席國(guó)會(huì)的權(quán)利,看上去只是一個(gè)"行政主管"。這一點(diǎn)和英國(guó)有很大不同, 雖然都以三權(quán)分立為權(quán)力制衡的原則,在政治上實(shí)行的都是憲政,但英國(guó)國(guó)王卻可 以高居于行政、立法、司法三權(quán)之上,而美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力,從一開始就受到嚴(yán)格的 限制。美國(guó)人有一種根深蒂固的憂慮,他們總是在想,如何才能避免從一個(gè)權(quán)力集 中的中央政府中產(chǎn)生一個(gè)專制暴君的悲劇?這也就是梁?jiǎn)⒊凇缎麓箨懹斡洝分兴?說(shuō)的 :"美國(guó)自建國(guó)以來(lái),于專制武斷政體,深惡痛絕,此等腦識(shí),傳數(shù)百年,入人最深,其所最懼者,若克林威爾、拿破侖等人物濫用其權(quán)力,馴變?yōu)橘灾鲗V普?體也。"(同上,62 ~ 63 頁(yè))他們所采取的辦法之一,就是對(duì)權(quán)力進(jìn)行分割。立法、 行政、司法三大權(quán)力各自獨(dú)立,已經(jīng)是一種分割,但美國(guó)人認(rèn)為還不夠,他們?cè)诖?基礎(chǔ)上又分割出各州、各市、各縣,乃至雞毛小鎮(zhèn)的權(quán)力,這些地方權(quán)力都是獨(dú)立的,各自為政的,官員也是由各地選民直接選舉出來(lái)的。所以我們看到,美國(guó)的共 和政體雖然源自英國(guó),卻沒有英國(guó)對(duì)貴族的依賴,他們?cè)谧灾魏头謾?quán)方面走得更遠(yuǎn), 也更加依賴于選民的選票。
美國(guó)的這種政治設(shè)計(jì)自然有其合理性,梁?jiǎn)⒊粫?huì)看不到這一點(diǎn),他在離開美 國(guó)以后撰寫了《政治學(xué)大家伯倫知理之學(xué)說(shuō)》一文,其中談到這個(gè)問(wèn)題,他說(shuō) :
美國(guó)之能變英國(guó)政體而為今政體者何也?彼其未離母國(guó)羈軛之時(shí),而 共和之原質(zhì)已早具也。當(dāng)其初年,其民之去本國(guó)而移殖于他鄉(xiāng)者,于祖國(guó) 之議院制度、自治制度,固已久習(xí)熟練,懷抱政治心以去,及其至新大陸, 又不能復(fù)依賴貴族及本國(guó)官吏之力,不得不以自助及相濟(jì)兩主義為安居樂(lè) 業(yè)之本原。共和政治之精神,實(shí)根于此。及其自助相濟(jì)之既久,習(xí)而成風(fēng), 一旦而再欲加以束縛,其勢(shì)自不樂(lè)受。(《飲冰室合集·文集》之十三,77 ~ 78 頁(yè))
很顯然,在梁?jiǎn)⒊磥?lái),美國(guó)式的民主和自由之所以在美國(guó)行得通,是因?yàn)槊?國(guó)國(guó)民素質(zhì)的起點(diǎn)很高,又經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的地方自治的訓(xùn)練,相沿成習(xí),不得不如此。 他也看到,共和國(guó)體相較其他國(guó)體,確實(shí)具有很大的優(yōu)越性,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)養(yǎng)成國(guó)民之自覺心,使人自知其權(quán)利義務(wù),且重名譽(yù)也。(二) 使人民知人道之可貴,互相尊重其人格也。(三)以選舉良法,使秀俊之 士能各因其材以得高等之地位,而因以獎(jiǎng)勵(lì)公民之競(jìng)爭(zhēng)心也。(四)凡有 材能者,不論貧富貴賤,皆得自致通顯,參掌政權(quán),以致力于國(guó)家也。(五) 利導(dǎo)人生之善性,使國(guó)民知識(shí)可以自由發(fā)達(dá),而幸福日增也。(同上,79 頁(yè))
于是,他發(fā)自內(nèi)心地贊美道 :
以故茍為國(guó)民者,能于共和所不可缺之諸德,具足圓滿,則行此政體, 實(shí)足以培養(yǎng)愛國(guó)心,獎(jiǎng)勵(lì)民智,馴至下等社會(huì)之眾民,其政治思想,亦日 發(fā)達(dá)以進(jìn)于高尚。美哉共和。(同上)
盡管如此美妙,但他還是覺得,美國(guó)的共和政體也不是十全十美的,至少在兩 個(gè)方面還有所欠缺 :
一曰賤視下級(jí)之國(guó)民也。同為公民同有自由平等之權(quán)利,但使其教育 程度在社會(huì)水平線以下者,一律蔑視之,不獨(dú)待煙剪人黑人為然也,凡與 彼輩在同等之位置者,莫不有然。(按,觀其待華人可知矣)此亦平等主 義萬(wàn)難實(shí)行之徵證也。二曰猜忌非常之俊杰也。凡國(guó)民之門第學(xué)識(shí)聰明才 力資產(chǎn)挺出于社會(huì)水平線以上者,率為公眾所嫉忌,而不得自效于政界, 懼其含有君主貴族之余質(zhì),而將以傾覆國(guó)憲也。故共和政體者,最適于養(yǎng) 中等之人物,齊國(guó)民之程度而為一者也。(同上,79 ~ 80 頁(yè))