政府角色：干預(yù)與放任的平衡

國家競爭優(yōu)勢的最后一個因素是“政府”。政府一直是產(chǎn)業(yè)在提升國際競爭力時的熱門話題。不少人認(rèn)為，政府即使不是時下產(chǎn)業(yè)國際競爭中最重要的條件，至少也是必要的考慮條件。持這種論點的人最津津樂道的例子就是日本和韓國的政府政策與該國產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。

因此政府這項變數(shù)在國際競爭中，也會影響到前面提過的其他四項關(guān)鍵要素，它們之間的系統(tǒng)關(guān)系可以參考圖3-5。

事實上，政府與其他關(guān)鍵要素之間的關(guān)系既非正面，也非負(fù)面。政府的補(bǔ)貼、教育和資金市場等政策會影響到生產(chǎn)要素，對國內(nèi)市場的影響也很微妙。一方面，政府制定本地產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)之后，必然會影響到客戶的需求狀態(tài)；另一方面，政府本身也常常是該國市場的主要客戶之一。這些角色使得政府既可能是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力，也可能是障礙。

政府也有很多影響上游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的方式。它可以規(guī)范媒體的廣告形式或產(chǎn)品的銷售活動方式。它擁有的政策工具如金融市場規(guī)范、稅制或《反托拉斯法》等，又會影響企業(yè)的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭者的形態(tài)。

另一方面，政府的政策也受到環(huán)境中其他關(guān)鍵要素的影響。比如說，本地競爭者的數(shù)目多寡會影響政府對教育的投資態(tài)度（見第4章）；國內(nèi)市場如果對某項產(chǎn)品需求強(qiáng)烈時，也會導(dǎo)致政府提前規(guī)范先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

這種錯綜復(fù)雜的互動關(guān)系在產(chǎn)業(yè)上看得最清楚。日本政府因為該國的傳真機(jī)市場需求強(qiáng)勁，因此提前采取了一些有利于傳真機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。例如日本的法院承認(rèn)傳真文件的合法性。日本也是全球最早將傳真機(jī)和電話線路連接的國家之一。這些措施都有助于建立傳真機(jī)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。然而，如果國內(nèi)市場的早期需求被政府扭曲，導(dǎo)致反常發(fā)展，政府就限制了本地企業(yè)的國際市場。在這類情況中，政府的影響力就是負(fù)面的、封閉的。例子之一是意大利，由于意大利政府的政策影響，該國市場處于保護(hù)的封閉形態(tài)，它的金融業(yè)便一直無法在國際上競爭。