政府對(duì)產(chǎn)業(yè)簇群升級(jí)的影響

圖7-11呈現(xiàn)了政府在產(chǎn)業(yè)簇群中的一些特定角色，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)簇群的影響力可見(jiàn)于整個(gè)鉆石體系中。在整個(gè)光譜的一端，政府可能召集所有企業(yè)、機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府單位形成論壇。在另一端，政府則有更直接的角色，著力于集合并整理與產(chǎn)業(yè)簇群相關(guān)的專業(yè)信息；設(shè)定教育政策，以鼓勵(lì)公立大學(xué)和學(xué)校回應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)簇群的需要；理清與簡(jiǎn)化攸關(guān)產(chǎn)業(yè)簇群發(fā)展的重要政策；改善本地對(duì)產(chǎn)業(yè)簇群產(chǎn)品與服務(wù)需求的精致程度。假以時(shí)日，產(chǎn)業(yè)簇群的升級(jí)會(huì)變成公共和民間共同投資的集合動(dòng)作。以新西蘭的林業(yè)為例，這個(gè)產(chǎn)業(yè)簇群集中在北島，主要的大學(xué)研究機(jī)構(gòu)則是位于南島的坎特伯雷大學(xué)。這個(gè)特殊的案例，請(qǐng)參考本章的插入內(nèi)容“加泰羅尼亞的小型產(chǎn)業(yè)簇群”。產(chǎn)業(yè)簇群為政府提供了一個(gè)新的搜集和組織信息的方法。比如，標(biāo)準(zhǔn)的分類系統(tǒng)，常讓產(chǎn)業(yè)簇群之間無(wú)法合作，無(wú)法真正展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)樗鼘a(chǎn)業(yè)分成如機(jī)械業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，使人們無(wú)法掌握它們之間最重要的關(guān)聯(lián)關(guān)系。像馬薩諸塞州等地區(qū)，盡管才剛剛起步，但已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)產(chǎn)業(yè)簇群重新收集整理經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

隨著產(chǎn)業(yè)簇群的發(fā)展與成熟，它們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源開(kāi)始轉(zhuǎn)變，政府施政的優(yōu)先順序也應(yīng)隨著改變。早期的優(yōu)先順序涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施和解決鉆石體系中的不利因素；后期則更偏重于取消扼制創(chuàng)新的障礙與限制。

在發(fā)展中國(guó)家，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)簇群成長(zhǎng)的重要工具之一，便是吸引外資。在特定領(lǐng)域中，吸引一兩家大型跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入，會(huì)引來(lái)更多外商，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。比如，在哥斯達(dá)黎加，英特爾于1996年11月在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，微軟馬上在1997年宣布到該國(guó)投資，這都有助于該國(guó)吸引其他重要的信息技術(shù)生產(chǎn)商的注意。然而，單單靠外商投資并不足以建立產(chǎn)業(yè)簇群，同時(shí)還需要系統(tǒng)性改善當(dāng)?shù)氐你@石體系條件。哥斯達(dá)黎加創(chuàng)造信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)簇群的計(jì)劃，還包含改善人才培訓(xùn)計(jì)劃、改善數(shù)據(jù)通訊的基礎(chǔ)設(shè)施，以及鼓勵(lì)學(xué)校使用電腦等。

不過(guò)，即使以外資來(lái)扶持產(chǎn)業(yè)簇群，仍需要在地點(diǎn)上先具備一定的優(yōu)勢(shì)，這樣方能成功。哥斯達(dá)黎加的教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的6%，這也是這個(gè)區(qū)域中最高的比例。該國(guó)也建立了研究中心的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)是拉丁美洲電腦平均使用量最高的國(guó)家。這些條件加上政治上長(zhǎng)期穩(wěn)定，都是英特爾與微軟在該地投資的首要原因。