當(dāng)美國將“打贏反恐戰(zhàn)爭，確保美國本土安全”作為戰(zhàn)略目標(biāo)時，在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭中，與完全不同于正規(guī)部隊的“塔利班”和恐怖分子作戰(zhàn)、面對路邊炸彈和恐怖襲擊時，美軍的大規(guī)模機械化作戰(zhàn)理論顯得不合時宜了。于是，美軍根據(jù)阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭的經(jīng)驗教訓(xùn)，及時開發(fā)出“非正規(guī)戰(zhàn)爭”“混合戰(zhàn)爭”“穩(wěn)定行動”“軍事—民事行動”“心理作戰(zhàn)”和 “跨機構(gòu)行動”等創(chuàng)新性作戰(zhàn)理論，以適應(yīng)新作戰(zhàn)環(huán)境的需要。

美國在雙赤字經(jīng)濟的困境中，巨額國防經(jīng)費必受制約?？偨y(tǒng)奧巴馬公布的縮減財政赤字的提案中，就涉及未來12年將減少美國國防開支4000億美元，對國防部實施國防現(xiàn)代化計劃帶來了困難。因此，國防部所有的科學(xué)技術(shù)計劃要求著重考慮經(jīng)濟可承受性問題，把降低費用視為與系統(tǒng)性能和新的作戰(zhàn)能力同樣重要的目標(biāo)?！懊褶D(zhuǎn)軍”，或者說軍用與民用工業(yè)基礎(chǔ)的一體化，相應(yīng)地成為當(dāng)代工業(yè)技術(shù)發(fā)展的最新趨勢之一。

美國歷來具有“軍轉(zhuǎn)民”的傳統(tǒng)。在20世紀(jì)，軍事技術(shù)的發(fā)明突飛猛進，許多重大發(fā)明，包括噴氣發(fā)動機、雷達、核能、衛(wèi)星、塑料等，在滿足軍事目的的同時，無不轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)， 在民用經(jīng)濟領(lǐng)域得到廣泛普及，發(fā)揮了推動社會生產(chǎn)力發(fā)展進步的重要作用。在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，“軍技民用”被視為一條普遍規(guī)律。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界進入了一個新的發(fā)展時期。維持龐大的軍事科技工業(yè)基礎(chǔ)所費不貲，而同時，民用研究發(fā)展投資的持續(xù)增加和民用科技的飛速進步，為武器裝備研制提供了更廣泛的技術(shù)儲備和工業(yè)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，將民用技術(shù)引入軍事裝備在今天不僅是必需的，也是可行的。

例如“全球定位系統(tǒng)”（GPS）、激光瞄準(zhǔn)具和安裝在士兵頭盔上的戰(zhàn)場情況顯示系統(tǒng)，都是在民用產(chǎn)品基礎(chǔ)上發(fā)展成為“標(biāo)準(zhǔn)配置”。美國國防部的承包商L-3通訊公司在1986年時制造一臺F-16戰(zhàn)斗機的模擬器需要3500萬美元，而現(xiàn)在利用大規(guī)模生產(chǎn)的空戰(zhàn)游戲商用電腦部件開發(fā)的飛行模擬器，只需要200萬～300萬美元。

美軍的信息化進程，實際上一定程度上就是在20世紀(jì)70年代初從英特爾公司引入微處理器起步的。今天，美國軍方不必再投巨資開發(fā)信息技術(shù)，只要向民用公司下單定購即可很大程度上滿足軍事需要。難怪美國有人說：“硅谷與其說是個科研商業(yè)中心，倒不如說是個武器庫?！?/p>

現(xiàn)在，美國海、空軍飛機的保養(yǎng)和修理任務(wù)有35%由私營企業(yè)或公司承擔(dān)。在今后幾年，這一比例將提高到40%以上，可望節(jié)省維修費15%～30%。

美國政府依據(jù)上述發(fā)展趨勢，于20世紀(jì)末制定了一系列政策和措施，在科技政策，國防工業(yè)計劃，軍備采購程序及軍需用品規(guī)范方面進行了重大調(diào)整，以實現(xiàn)軍用與民用工業(yè)基礎(chǔ)的一體化發(fā)展。