我們現(xiàn)在擴(kuò)建海軍會(huì)給兩年后的德意志帶來什么？一場金融災(zāi)難？還是一場戰(zhàn)爭……如果我們不（與英國）達(dá)成諒解，就必須馬上進(jìn)行財(cái)政改革，通過改革，國內(nèi)局勢才能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

大約在同一時(shí)期，英國海軍部也制定了一項(xiàng)戰(zhàn)略，并宣稱“必然能夠輕而易舉地摧毀德國的海上力量”：“過程也許會(huì)漫長，但我們龐大的海軍會(huì)‘徹底’剿滅德國人—漢堡會(huì)變成一片荒蕪之地，街道上雜草叢生?！钡乱庵镜蹏呢?cái)政出現(xiàn)危機(jī)，更嚴(yán)重的是，軍備政策又導(dǎo)致國際關(guān)系的急劇惡化，而這些都是漢堡面臨的重大威脅。

在1914 年之前，加入聯(lián)邦無疑讓漢堡獲得了經(jīng)濟(jì)利益。自1890 年之后，帝國經(jīng)濟(jì)的年均增長率為2.8%，出口增長率則更高，為4.9%，對大型轉(zhuǎn)口貿(mào)易港口來說，這是一塊理想的腹地。在這個(gè)意義上，漢堡資產(chǎn)階級的“普魯士化”實(shí)屬必然，當(dāng)然，更恰當(dāng)?shù)恼f法是“日耳曼化”。教育和政治手段已經(jīng)使民族主義深入人心，漢堡的政治文化也隨之呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，而傳統(tǒng)的獨(dú)立主義和國際主義仍然固守其陣營?！皾h堡女神”和“日耳曼女神”的表面和諧掩蓋了聯(lián)邦政體深層的結(jié)構(gòu)問題，尤其是貨幣和財(cái)政體系上的缺陷。德國馬克是國家主權(quán)的象征，但它卻淪為了國際資本流動(dòng)和國內(nèi)信貸的犧牲品。聯(lián)邦財(cái)政結(jié)構(gòu)猶如一棟重心過低的大廈，那些不民主的州和市鎮(zhèn)通過直接征稅大肆斂財(cái)，使資本市場“過度膨脹”，而聯(lián)邦則更易受到來自民主議會(huì)的指控—用百姓的糧食來為軍國主義埋單。吸引漢堡加入聯(lián)邦的主要原因之一是更有安全保障。然而，由于財(cái)政體系的缺陷，德國國防開支占國民生產(chǎn)總值的比例要小于法國和俄國。第二章討論的就是這種結(jié)構(gòu)性缺陷。