第三派則是奉系。奉系首領(lǐng)張作霖，綠林出身，辛亥段祺瑞革命后逐漸嶄露頭角，被袁世凱用為鎮(zhèn)壓東北反袁勢(shì)力的一顆重要棋子。張作霖與袁世凱的淵源本沒有馮國(guó)璋、祺瑞等人那么密切，因此從一開始就具有一定的獨(dú)立性。加上張作霖在袁世凱死后手握東北三省，進(jìn)可窺視關(guān)內(nèi)，退可確保關(guān)外，逐漸發(fā)展勢(shì)力，成為東北一地的無(wú)冕之王。

除了北洋系以外，反袁陣營(yíng)內(nèi)的各派勢(shì)力也經(jīng)歷了一次消長(zhǎng)和整合。以梁?jiǎn)⒊瑸榫耦I(lǐng)袖的進(jìn)步黨在倒袁過程中起了關(guān)鍵作用。在袁世凱倒臺(tái)后，蔡鍔一度占領(lǐng)了四川并出任川督，但不久便因病赴日，死于日本。四川很快落入他人之手，進(jìn)步黨系在失去一個(gè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人的同時(shí)也失去了地盤。孫中山的中華革命黨則在倒袁成功以后，樂觀地認(rèn)為“破壞既終，建設(shè)方始，革命名義，已不復(fù)存”，不但解散了各地的中華革命軍，而且把精力集中到國(guó)會(huì)斗爭(zhēng)方面。在倒袁運(yùn)動(dòng)中，孫中山等人就采取了當(dāng)初反清的冒險(xiǎn)起義形式，在整個(gè)護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中被邊緣化；在倒袁成功以后，他們又主動(dòng)放棄爭(zhēng)奪地盤，這就注定了他們?cè)谶@個(gè)亂世的局面中很難有所作為。

另外一批人則是借倒袁而崛起的西南軍閥，尤其以廣西的陸榮廷和云南的唐繼堯?qū)嵙ψ顬閺?qiáng)大。陸榮廷在清末為廣西提督，在辛亥革命后，迫于壓力宣布“附和共和”，但又曾參與鎮(zhèn)壓“二次革命”。袁世凱稱帝后，陸榮廷趁機(jī)宣布廣西獨(dú)立，并趁亂攻入廣東，驅(qū)逐親袁世凱的廣東都督龍濟(jì)光，自此雄踞兩廣。唐繼堯早年留學(xué)日本，加入中國(guó)同盟會(huì)，自1913年就成為云南都督，是云南一地的地頭蛇，也因?yàn)樽o(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)而聲名大噪。陸榮廷和唐繼堯兩人，一個(gè)控制兩廣，虎視湖南，一個(gè)掌握云南，觸及貴州，又遠(yuǎn)眺四川，在名義上從屬北京中央政權(quán)，實(shí)際上自行其是，不奉號(hào)令。

這樣，中央政府控制不住地方，北方和南方在討袁過程中分裂兩半，這就為后來(lái)形成軍閥混戰(zhàn)的局面埋下了伏筆。

即使在中央政府內(nèi)部，也是明爭(zhēng)暗斗，國(guó)民黨、進(jìn)步黨和北洋派在中央政府三足鼎立。所謂“黨內(nèi)無(wú)派，千奇百怪”，在國(guó)民黨和進(jìn)步黨內(nèi)部也劃分為各種派系，各個(gè)派系之間完全沒有“精誠(chéng)團(tuán)結(jié)”的風(fēng)貌，互相傾軋，甚至公開吵架，在國(guó)會(huì)中大打出手。南北斗爭(zhēng)在這個(gè)時(shí)候也插了進(jìn)來(lái)，最終矛盾集中演變?yōu)橐钥偨y(tǒng)黎元洪為代表的總統(tǒng)“府”和以總理段祺瑞為代表的國(guó)務(wù)“院”之間的一場(chǎng)政壇大角力。

二、暗戰(zhàn) 府院之爭(zhēng)

府院之爭(zhēng)可以說是中國(guó)近代政治史上的一出“鬧劇”，在總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院之間的明爭(zhēng)暗斗之下，掩藏著錯(cuò)綜復(fù)雜的政治背景。

總統(tǒng)黎元洪，武昌起義前為駐武昌的新軍第二十一混成協(xié)統(tǒng)。在武昌起義以后，由于起義軍找不到一個(gè)合適的領(lǐng)袖人物出來(lái)主持湖北軍政府，當(dāng)時(shí)還躲在朋友家中的黎元洪就被當(dāng)做“社會(huì)名流”給起義軍抓了出來(lái)，趕鴨子上架成了湖北軍政府都督。一個(gè)清朝軍官因此搖身一變成了民國(guó)的締造者，在中華民國(guó)成立以后，黎元洪就成為民國(guó)的副總統(tǒng)。袁世凱死后，他以副總統(tǒng)的身份成為“眾望所歸”的總統(tǒng)人選。

也正是因?yàn)槿绱?，黎元洪這個(gè)集各種“陰差陽(yáng)錯(cuò)”于一身的總統(tǒng)一無(wú)兵權(quán)，二無(wú)人脈，三無(wú)勢(shì)力背景。國(guó)務(wù)總理段祺瑞作為袁世凱后北洋系的實(shí)力派人物，本不將黎元洪放在眼里，只希望將之作為一個(gè)“傀儡總統(tǒng)”、“擺設(shè)總統(tǒng)”，所以他處處以《臨時(shí)約法》規(guī)定的“責(zé)任內(nèi)閣制”為托詞，不讓黎元洪干預(yù)北京政府的政事。但黎元洪又不是一個(gè)甘心束手之人，對(duì)段祺瑞的施政多所干預(yù)，加上一些政治派系出于自己的利益站到了黎元洪一邊為之搖旗吶喊，黎段兩人的矛盾迅速升級(jí)。