《決議》提出12項“目前的中心工作”，包括了軍隊建設(shè)、少數(shù)民族工作、白區(qū)工作、地方工作、保衛(wèi)工作、組織工作、蘇區(qū)工作等各個方面，是執(zhí)行上述戰(zhàn)略方針和原則的具體任務(wù)和措施，也是對以往斗爭經(jīng)驗的概括。

《決議》指出了“日本帝國主義的占領(lǐng)華北，造成 華北國 的實際行動”，卻未能再前進一步，指出由此帶來的國際國內(nèi)形勢和階級關(guān)系的巨大變動?！稕Q議》維護了《遵義會議決議》和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，卻仍然沒有認識到四中全會以來政治路線的錯誤，還要求學(xué)習(xí)五中全會的決議。所以，從總體上它還未能及時地開始從土地革命與蘇維埃運動到民族革命和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的轉(zhuǎn)變。這一重大轉(zhuǎn)變，還有待于由于日本侵略的加劇而引起的民族危機的更加深重，有待于在莫斯科召開的共產(chǎn)國際七大的推動。就在《沙窩會議決議》形成前不久，中共駐國際代表團寫出了《為抗日救國告全體同胞書》（即《八一宣言》）。歷史造成的這種認識落后于形勢的局限當(dāng)然是不應(yīng)該苛求的。聚集在沙窩的毛、洛、周、博等黨中央領(lǐng)導(dǎo)人正傾注全部精力解決最迫切的關(guān)系到紅軍的生存和發(fā)展的戰(zhàn)略方向問題，正在為團結(jié)張國燾、率領(lǐng)紅軍沖破重圍、北上創(chuàng)立川陜甘根據(jù)地而努力，長征的環(huán)境也使他們無法了解國內(nèi)外形勢的變化?！渡掣C會議決議》存在的不足與局限，絲毫不影響其積極意義和歷史地位。

沙窩會議的第二項議程是組織問題 “吸收四方面軍干部參加中央工作”。張聞天代表政治局提出預(yù)先經(jīng)過磋商的名單，提升三個正式中央委員：徐向前、陳昌浩、周純?nèi)齻€候補中央委員：何畏、李先念、傅鐘；兩位同志進政治局：陳昌浩為政治局正式委員，周純?nèi)珵檎尉趾蜓a委員。

對這個名單，張國燾不滿意，說：在堅決提拔工農(nóng)干部上還可以多提幾個人嘛！

毛澤東回應(yīng)他說：四方面軍中有很多好的干部，現(xiàn)在我們提出這六位同志，是很慎重的。照黨章規(guī)定，本來政治局不能決定中委，現(xiàn)在是在特殊情況下才這樣做的。其他干部可以更多地吸收到各軍事、政治領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作。

張國燾又迂回曲折地從另一方面提出要求：本來我們的意見，要提這幾個同志都到政治局的，這樣可以提拔工農(nóng)干部，他們有實際經(jīng)驗，又可以學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)工作。

毛澤東既肯定“國燾同志的意見是很好的”，又一點不松口，說四方面軍的好干部“將來很可以吸收到中央機關(guān)及其他部門”。

8月6日的會議主要在這個問題上爭來爭去。毛、洛等看透張國燾的用心，是企圖形成多數(shù)來控制黨中央（這當(dāng)然只是張國燾的一廂情愿。事實上沙窩會議吸收為中央委員和候補中央委員的同志大多數(shù)是黨的好干部而不是張國燾的人），所以在增加中央委員的人數(shù)上毛、洛口徑統(tǒng)一，維持原議。但為了從大局出發(fā)，盡一切可能同張國燾搞好團結(jié)，在組織問題上還是作了一些讓步：最后決定進政治局的兩位同志都是正式委員。在組織問題上，還決定恢復(fù)紅一方面軍總部，由周恩來任紅一方面軍司令兼政委；中國工農(nóng)紅軍總政治部由陳昌浩任主任，周純?nèi)胃敝魅巍?/p>