2.企業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整

企業(yè)重組是改造過(guò)程中非常關(guān)鍵的步驟和內(nèi)容，通常有兩種類型：一種類型是公司化重構(gòu)。很多國(guó)有企業(yè)改造前是政府的一個(gè)部門(mén)或分支機(jī)構(gòu)，不具備企業(yè)性質(zhì)，因此，首先需要通過(guò)政企分開(kāi)，賦予企業(yè)法人地位及經(jīng)營(yíng)權(quán)利。以德國(guó)電信和德國(guó)郵政的公司化改造為例，公司化重構(gòu)主要有以下具體形式：一是實(shí)行政企分開(kāi)，如德國(guó)郵電部分解為德國(guó)電信公司、德國(guó)郵政公司和德國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，把原來(lái)混為一體的政府行政管制職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)。二是國(guó)有企業(yè)的公司化和財(cái)務(wù)重構(gòu)(產(chǎn)權(quán)重構(gòu))，指把原來(lái)政府獨(dú)資的國(guó)有企業(yè)改造為現(xiàn)代股份公司，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則重塑公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。三是經(jīng)營(yíng)性重構(gòu)，指改變公司的管理方式和員工規(guī)模。四是戰(zhàn)略重構(gòu)，即對(duì)公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和調(diào)整。公司重構(gòu)的重要性各不相同，通常取決于企業(yè)規(guī)模、出售方式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和政府目標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，中小型國(guó)有企業(yè)的改造和企業(yè)整體出售不需要采取重大的重構(gòu)行動(dòng)，而大型國(guó)有企業(yè)在股市公開(kāi)出售股票前需要做較多的前期準(zhǔn)備和企業(yè)重構(gòu)工作。壟斷性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)重構(gòu)不僅涉及企業(yè)拆分，還必須著重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重塑行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和政府管制框架，情況非常復(fù)雜。另一種類型是產(chǎn)業(yè)(或行業(yè)性)重組。是指對(duì)原來(lái)由國(guó)有企業(yè)獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，按政府所設(shè)計(jì)的新的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)原來(lái)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行拆分或重組。

結(jié)構(gòu)調(diào)整包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。如原東德紡織企業(yè)之所以成本遠(yuǎn)高于西德庫(kù)勒公司，主要是除生產(chǎn)車(chē)間外，還有大量輔助生產(chǎn)設(shè)施，如大型倉(cāng)庫(kù)、汽車(chē)運(yùn)輸公司和其他輔助車(chē)間。改造中，企業(yè)新的領(lǐng)導(dǎo)人把這些輔助設(shè)施全部轉(zhuǎn)讓出售，原來(lái)的工作全部交由社會(huì)協(xié)作，從而大大降低了生產(chǎn)成本。高寶帕內(nèi)塔公司則不斷精干主體，削減效率低下的生產(chǎn)能力，著力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)市場(chǎng)適銷(xiāo)的單張紙膠印機(jī)。恰好在這個(gè)時(shí)候，原西德高寶公司把單張紙膠印機(jī)全部安排在帕內(nèi)塔公司生產(chǎn)，這不僅擴(kuò)大了公司的生產(chǎn)規(guī)模，更為重要的是擁有了高寶公司原單張紙膠印機(jī)的銷(xiāo)售渠道和廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。帕內(nèi)塔公司由瀕臨倒閉發(fā)展到年銷(xiāo)售額達(dá)8億馬克，與其成功的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有十分密切的關(guān)系。耶拿光學(xué)股份公司先是進(jìn)行房地產(chǎn)置換，把已無(wú)價(jià)值的房地產(chǎn)改造為商貿(mào)中心、服務(wù)中心，然后整體出售。同時(shí)利用政府提供的改造資金購(gòu)買(mǎi)一些有一定市場(chǎng)份額的歐州企業(yè)，以建立并完善企業(yè)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速軍轉(zhuǎn)民，公司由1991年前生產(chǎn)坦克瞄準(zhǔn)儀轉(zhuǎn)而生產(chǎn)民用測(cè)速儀，從而一舉扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的被動(dòng)局面。