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第一節(jié) 關(guān)于國有經(jīng)濟的“進退”(9)

國有經(jīng)濟布局 作者:陳鴻


“二戰(zhàn)”后,西方國家不約而同地掀起國有化運動,一方面是西方國家處于加速推進工業(yè)化、現(xiàn)代化進程之際;另一方面是因為西方國家的經(jīng)濟體制模式發(fā)生了重要變化,這種變化肇始于20世紀30年代波及全球的資本主義世界經(jīng)濟危機。30年代大危機被普遍認為是資本主義失敗的證據(jù)。英國歷史學家A.J.泰勒認為,戰(zhàn)后在歐洲,沒有人會相信美國式的私人企業(yè)資本主義能帶來可靠的經(jīng)濟增長和體面的生活,這時學術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界對政府經(jīng)濟職能的認識發(fā)生了重大變化,普遍認為政府不能僅僅充當私人經(jīng)濟的“守夜人”,而應當成為社會經(jīng)濟活動的直接參與者和調(diào)節(jié)者,倡導國家積極參與社會經(jīng)濟活動的凱恩斯經(jīng)濟學取代古典經(jīng)濟學由此成為主流經(jīng)濟學派。凱恩斯全面論述了他的經(jīng)濟理論和政策主張,認為“薩伊定律”并不成立,供給不能自動創(chuàng)造需求,資本主義經(jīng)濟也不能自動地達到均衡,因為在邊際消費傾向一般比較穩(wěn)定的情況下,人們總是習慣將所增加收入的大部分用于儲蓄,而不是消費,這使得有效需求經(jīng)常地表現(xiàn)為不足,社會總供給和社會總需求難以自動實現(xiàn)均衡。所以,為了解決有效需求不足的問題,凱恩斯主張放棄經(jīng)濟自由主義,代之以國家干預的方針和政策。國家干預最直接的方式,就是實行赤字財政政策,增加政府支出,以公共投資的增量來彌補私人投資的不足。增加公共投資和公共消費支出,實現(xiàn)擴張性的財政政策,這是國家干預經(jīng)濟的有效方法,由此而產(chǎn)生的財政赤字不僅無害,而且有助于把經(jīng)濟運行中的“漏出”或“呆滯”的財富重新用于生產(chǎn)和消費,以實現(xiàn)供求關(guān)系的平衡,促進經(jīng)濟增長。在宏觀經(jīng)濟學IS-LM模型中,凱恩斯證明了政府在宏觀調(diào)控過程中的重要作用,他認為只有政府才有能力熨平經(jīng)濟周期波動,引領宏觀經(jīng)濟走出蕭條。

發(fā)達國家國民經(jīng)濟發(fā)展過程,是資本主義周期性危機不斷產(chǎn)生和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過程。生產(chǎn)過剩與消費不足,供需結(jié)構(gòu)失調(diào)就爆發(fā)危機,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可以使經(jīng)濟危機得到暫時緩解,使資本主義經(jīng)濟得以繼續(xù)發(fā)展??朔C和調(diào)整結(jié)構(gòu)完全依靠民間資本自發(fā)調(diào)節(jié),越來越難以奏效,只有從宏觀經(jīng)濟出發(fā),行使國家干預政策,發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)才有可能調(diào)整過來,這是西方國家從實踐中得出的結(jié)論。2008年國際金融危機引發(fā)了全球性的經(jīng)濟危機,發(fā)達國家也采取了同樣的方式,政府投入大量資金將許多大型企業(yè)收歸國有,以抑制經(jīng)濟一再下滑。2008年以來西方國家的國有化行動,主要在金融行業(yè)推開,據(jù)初步統(tǒng)計,國有資本共發(fā)起了9起巨額增資和收購案,涉及英國、比利時、荷蘭、盧森堡、愛爾蘭和美國等多個發(fā)達國家。


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