再次，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、維護(hù)國(guó)家安全、克服“市場(chǎng)失靈”、挽救“私人失敗”的宏觀調(diào)控手段，資本主義國(guó)家可以用，社會(huì)主義國(guó)家同樣可以用。

創(chuàng)建國(guó)有企業(yè)，發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，有利于應(yīng)對(duì)國(guó)家危機(jī)和緊急事態(tài)。國(guó)家將國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)收歸國(guó)有，或直接創(chuàng)建國(guó)有企業(yè)，能夠在比較短的時(shí)期內(nèi)撫平戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，恢復(fù)破壞了的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，這是緊急、特殊狀態(tài)下的戰(zhàn)略舉措。

第二次世界大戰(zhàn)給歐洲國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重破壞，煤炭、鋼鐵、能源工業(yè)損失慘重，鐵路幾乎全部癱瘓。為了迅速恢復(fù)和重建被戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)，解決大量失業(yè)問(wèn)題，英法政府均及時(shí)將鐵路、電力、鋼鐵和煤炭工業(yè)收歸國(guó)有。當(dāng)然，為了援助歐洲戰(zhàn)后重建，1948年美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的價(jià)值133億美元的馬歇爾計(jì)劃，也在很大程度上促進(jìn)了英法意德等國(guó)的國(guó)有化進(jìn)程。

西方國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能作用主要體現(xiàn)在以下方面：一是維護(hù)國(guó)家安全。國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制的優(yōu)先序列依次是：軍事工業(yè)，直接關(guān)系國(guó)家安全；廣播電視，屬于大眾傳媒部門，或“心理國(guó)防”部門；鋼鐵、冶金工業(yè)，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工業(yè)，與軍工生產(chǎn)關(guān)系密切；鐵路、港口、運(yùn)河，屬于重要的運(yùn)輸設(shè)施，直接涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。二是替代“私人失敗”。電力、電信、自來(lái)水、管道燃?xì)?、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)是保證社會(huì)生產(chǎn)和保障人民生活不可或缺的共同物質(zhì)條件，具有投資規(guī)模大、沉淀性強(qiáng)、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，私人部門一般無(wú)力投資或不愿投資，在戰(zhàn)后或經(jīng)濟(jì)蕭條期間尤其如此。生物工程、信息技術(shù)、空間技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，代表國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展方向，需要投入巨額的基礎(chǔ)研究費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)大，回收慢，也具有很強(qiáng)的正外部性，完全依靠私人資本投資滾動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)慢，不利于迅速提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，政府往往將這些部門收歸國(guó)有或者直接創(chuàng)建國(guó)有企業(yè)，以彌補(bǔ)私人資本投資的不足。三是克服“市場(chǎng)失靈”。在20世紀(jì)70年代以前，郵政、廣播、電視、電力、電信、鐵路、自來(lái)水、管道燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為自然壟斷行業(yè)，需要向社會(huì)公眾提供普遍服務(wù)。為克服自然壟斷和正外部性帶來(lái)的市場(chǎng)失靈，政府通常面臨兩種選擇：一種是采取民間生產(chǎn)模式發(fā)展，美國(guó)實(shí)行了私人生產(chǎn)、政府進(jìn)行外部管制模式；另一種是采取公共生產(chǎn)模式發(fā)展，歐洲各國(guó)尤其是英法意德等國(guó)，選擇了公共生產(chǎn)模式，即由政府創(chuàng)建國(guó)有企業(yè)進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，保證公共服務(wù)產(chǎn)品的可靠供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繁榮國(guó)民經(jīng)濟(jì)。