關于國有經濟的“退”，當然是國有企業(yè)退出國民經濟發(fā)展序列。對此，我國學術界、產業(yè)界和新聞機構一直存在三種觀點的交鋒：第一種觀點認為，關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經濟“進”，競爭性領域，國有經濟“退”；第二種觀點認為，中央企業(yè)“進”，地方國有企業(yè)“退”；第三種觀點認為，國有大企業(yè)“進”，國有小企業(yè)“退”。國有經濟從競爭性領域退出的提法是目前最為流行的觀點，見諸各種文件和新聞報道，甚至到了左右社會輿論、影響有關部門決策的程度，是個亟待澄清的焦點問題。目前我國國有企業(yè)絕大部分處在競爭性領域，絕大多數(shù)國有企業(yè)都是行業(yè)排頭兵或重要骨干企業(yè)，國有企業(yè)中的重要骨干企業(yè)絕大多數(shù)又涉足重化工業(yè)領域，這是由我國目前的經濟發(fā)展階段(工業(yè)化中期階段)和特殊國情(經濟發(fā)展很不平衡)決定的。從經濟學角度看，國有經濟在特定領域或行業(yè)的“退”，應該由市場說了算，通過市場平等競爭，優(yōu)勝劣汰，市場是檢驗企業(yè)競爭力強弱的試金石。這個熱點問題，將在接下來的分析中一并論述。

關于國有經濟的“進”，是時下一種被過分夸大的觀點，一段時期以來，“國進民退”成為社會各界爭論的焦點，一度引發(fā)了媒體轟動和學界混亂，國有經濟一時成為眾矢之的?？疾焓虑榈膩睚埲ッ}，“國進民退”觀點的提出，不算是空穴來風，它大致由以下事例引發(fā)：

第一，國務院印發(fā)了一份文件。2006年，國務院辦公廳轉發(fā)國資委文件《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見》，簡稱“97號文件”。97號文件提出，國有資本對軍工、電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運保持絕對控制力，對裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘探設計、科技等行業(yè)或領域保持較強控制力。有觀點認為，97號文件事實上將“非公經濟36條”完全“架空”了?！胺枪洕?6條”是國務院在2005年2月印發(fā)的一份文件，文件名《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，因為該文件共計36條，所以簡稱為“非公經濟36條”，文件的主要內容是：放寬非公有制經濟市場準入；允許非公有制資本進入壟斷行業(yè)和領域、公用事業(yè)和基礎設施領域、社會事業(yè)領域、金融服務業(yè)、國防科技工業(yè)建設領域；鼓勵非公有制經濟參與國有經濟布局調整和國有企業(yè)重組；鼓勵非公有制經濟參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。業(yè)界有觀點堅持認為，97號文件的出臺，事實上等于將“非公經濟36條”為民間企業(yè)新開辟的投資發(fā)展領域基本“堵死”了。事實上，97號文件明確國有資本對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域保持絕對控制力，對支柱產業(yè)保持較強控制力，只是對這些行業(yè)或領域的重要骨干企業(yè)而言，并沒有設立排他性的準入門檻，不存在歧視和“架空”非公經濟的問題。

第二，國家出臺了一批振興規(guī)劃。2009年，國家出臺了“十大產業(yè)振興規(guī)劃”(冶金、船舶、汽車、輕工、紡織、環(huán)保等振興規(guī)劃)，這些振興規(guī)劃當即被指責為明顯偏向國有企業(yè)，如汽車產業(yè)振興規(guī)劃明確提出重點支持“國字”頭的中國一汽、東風汽車、上海汽車等“三大”轎車基地和北京吉普、天津汽車、廣州汽車等“三小”汽車企業(yè)；船舶工業(yè)振興規(guī)劃明確提出重點發(fā)展中國船舶和中船重工兩大國有船舶企業(yè)。中國一汽、東風汽車、上海汽車、北京吉普、天津汽車、廣州汽車和中國船舶、中船重工分別是國家汽車、船舶行業(yè)的排頭兵企業(yè)。由于其他所有制經濟成分過于弱小，上述這些國有大企業(yè)在國民經濟發(fā)展中的歷史地位一時還無法替代，在特定的歷史發(fā)展階段，國家支持國有重要骨干企業(yè)加快發(fā)展，培育有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，帶動中小企業(yè)發(fā)展，增強國家綜合國力，擔當國家對外競爭的主力軍和骨干力量，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，符合國際通行的做法。