國有經(jīng)濟(jì)的存在是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是一種歷史性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，社會(huì)主義國家有分布，資本主義國家也有分布，甚至資本主義之前的國家也有分布，社會(huì)制度性質(zhì)不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、歷史文化傳統(tǒng)不同的國家，都存在國有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。通觀世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，任何一個(gè)國家的任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，都不是由單一的經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的，國有和非國有，也即政府與市場，本來就是一種可以相互替代的關(guān)系，國有經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)始終是并存發(fā)展的，只是不同國家的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國有經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模、分布范圍、資產(chǎn)比重、影響程度和實(shí)現(xiàn)形式不盡相同而已。當(dāng)然，國有經(jīng)濟(jì)的形成發(fā)展和布局演變，必然受一定的政治、歷史、文化以及意識(shí)形態(tài)的作用和影響。 

國內(nèi)外國有經(jīng)濟(jì)布局演變規(guī)律表明，國有經(jīng)濟(jì)在一國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在加速推進(jìn)國家工業(yè)化進(jìn)程中，必然要發(fā)揮獨(dú)特的功能和作用，國有經(jīng)濟(jì)始終是支撐一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可替代的重要經(jīng)濟(jì)力量。多年來，國有經(jīng)濟(jì)能夠有效替代“私人失敗”，克服“市場失靈”，一直是西方學(xué)界的主流觀點(diǎn)之一，并一度成為政府干預(yù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并付諸運(yùn)用。甚至早在西方國家國民經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)期或加速推進(jìn)國家工業(yè)化進(jìn)程之際，有的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者就堅(jiān)持認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)已成為西方經(jīng)濟(jì)生活中最大的生產(chǎn)者、最大的消費(fèi)者、最大的雇用者、最大的投資者和最大的財(cái)產(chǎn)所有者。

20世紀(jì)30年代波及整個(gè)資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，被西方學(xué)者普遍認(rèn)為是資本主義失敗的證據(jù)。英國歷史學(xué)家A.J.泰勒認(rèn)為，在戰(zhàn)后的歐洲，沒有人會(huì)相信美國式的私人企業(yè)資本主義能帶來可靠的經(jīng)濟(jì)增長和體面的生活，認(rèn)為政府不能僅僅充當(dāng)私人經(jīng)濟(jì)的“守夜人”，而應(yīng)該成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接參與者和調(diào)節(jié)者。凱恩斯極力倡導(dǎo)國家積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，他在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中，證明了政府在宏觀調(diào)控過程中的重要作用，他認(rèn)為只有政府才有能力熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，引領(lǐng)宏觀經(jīng)濟(jì)走出蕭條。上述觀點(diǎn)當(dāng)時(shí)在西方世界的流行，說明戰(zhàn)后的歐洲正處于國民經(jīng)濟(jì)起飛或加速推進(jìn)國家工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。凱恩斯的觀點(diǎn)在時(shí)下西方世界并沒有過時(shí)，西方國家為應(yīng)對(duì)當(dāng)前這輪世界性金融危機(jī)，在金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，再次出現(xiàn)了較為明顯的國有化跡象。

不可否認(rèn)，國有經(jīng)濟(jì)在資金、技術(shù)、規(guī)模、壟斷方面的相對(duì)優(yōu)勢，以及在歷史包袱、體制機(jī)制方面的相對(duì)劣勢，決定了國有經(jīng)濟(jì)必將隨著國家工業(yè)化進(jìn)程和市場化改革程度的加深，而逐步從已失去競爭優(yōu)勢的一般競爭性行業(yè)或領(lǐng)域淡出，我國改革開放以來的國有經(jīng)濟(jì)布局演變趨勢，證明了這種退出態(tài)勢；西方國家工業(yè)化過程完成后的國有經(jīng)濟(jì)演變趨勢，也證明了這種退出態(tài)勢。在未來一段比較長的時(shí)期，我國國有資本將更多地向國防軍工、戰(zhàn)略資源、自然壟斷、提供公共產(chǎn)品服務(wù)等關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，更多地向規(guī)模效益顯著、成長性高、外部性強(qiáng)以及投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的基礎(chǔ)工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，更多地向國有大公司大企業(yè)集團(tuán)集中。政府的重要職能，就在于加速推進(jìn)這種集中的過程，以加速推進(jìn)國家工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的百年夢想。

本書意在嘗試一一解答上述重要命題。