正文

無(wú)一不征稅(2)

金錢(qián)關(guān)系 作者:(英)尼爾·弗格森


當(dāng)然,從邏輯上講,沒(méi)有理由將跨境貿(mào)易與境內(nèi)貿(mào)易區(qū)別對(duì)待。歷史上,各國(guó)也對(duì)國(guó)內(nèi)交易實(shí)行過(guò)征稅。古雅典對(duì)出售奴隸征稅,古羅馬也有類(lèi)似的4%的征收,并且對(duì)解放奴隸也征稅,銷(xiāo)售其他貨物的稅率則為1%。而中世紀(jì)的法國(guó),1360年12月的法令革新了王室財(cái)政,自此開(kāi)征了鹽稅,并對(duì)除酒以外的大部分商品征收5%的稅,而酒的稅率起初為8%,后改為5%。文藝復(fù)興時(shí)期的佛羅倫薩在城門(mén)征收類(lèi)似的鹽稅,其財(cái)政總收入的1/5來(lái)自于此。哈布斯堡·卡斯特爾王朝征收10%的銷(xiāo)售稅。俄國(guó)在對(duì)伏特加實(shí)行壟斷前,對(duì)烈酒征稅成為它財(cái)政收入的主要來(lái)源,1815年其占比約為1/3。

歷史上鮮有國(guó)家達(dá)到像漢諾威王朝時(shí)期的英國(guó)那樣對(duì)國(guó)內(nèi)貨物橫征暴斂的程度,這一點(diǎn)更是由于該政權(quán)處于第一次工業(yè)革命時(shí)期而愈加受到關(guān)注。約翰遜博士編撰的詞典中將貨物稅簡(jiǎn)明地定義為“對(duì)貨物征收的一種可恨的稅種”。事實(shí)上貨物稅起源于斯圖亞特王朝:查理一世對(duì)布匹、淀粉、肥皂、眼鏡、金銀線(xiàn)以及撲克牌征稅;1643年,議會(huì)又對(duì)煙草、葡萄酒、蘋(píng)果酒、啤酒、皮草、帽子、皮革、花邊、亞麻布以及進(jìn)口絲綢征稅;繼而在1660年,又對(duì)鹽、藏紅花、啤酒花、鉛錫、鐵以及玻璃征稅。在之后的100年里,該稅收收入成為英國(guó)王室的主要收入來(lái)源。為了籌措資金支付對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)支,小皮特還把帽子、手套、女用無(wú)指手套、香水、店鋪以及女仆都納入了征稅對(duì)象名單內(nèi),此外還包括磚、馬、打獵。到了拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后期,英國(guó)物品幾乎無(wú)一遺漏被征稅。在1820年的《愛(ài)丁堡評(píng)論》上,西德尼·斯密斯諷刺道:

好大喜功的必然結(jié)果就是,對(duì)吃進(jìn)嘴里、穿在身上、踏在腳下的每樣事物征稅;對(duì)悅耳的、悅目的、手感好的、香味撲鼻的、美味可口的每樣事物征稅;對(duì)熱、光、動(dòng)力征稅;對(duì)地面上的一切、地下的水征稅;對(duì)舶來(lái)品、對(duì)國(guó)產(chǎn)品征稅;對(duì)原材料征稅,對(duì)辛勤勞動(dòng)換來(lái)的新增價(jià)值征稅;對(duì)縱人之口腹的調(diào)味汁征稅,對(duì)助人康復(fù)的藥品征稅;對(duì)裝飾法官的貂皮征稅,對(duì)吊死犯人的絞索征稅;對(duì)窮人的鹽征稅,對(duì)富人的香料征稅;對(duì)棺材上的銅釘征稅,對(duì)新娘的飾品征稅;無(wú)論我們是在床上還是在車(chē)上,無(wú)論是躺著還是站著,都必須繳稅。小學(xué)生抽打著交了稅的陀螺,青年人調(diào)教著交了稅的馬,用的是交過(guò)稅的馬籠頭,走的是交過(guò)稅的道路;某個(gè)瀕死的英國(guó)人把交了7%稅的藥水倒入交了15%稅的湯匙,躺在交了22%稅的印花棉布床上,在一位藥劑師的懷里斷氣,這名藥劑師為了能合法地讓病人壽終正寢曾用100英鎊買(mǎi)了從業(yè)執(zhí)照。這位死者的所有財(cái)產(chǎn)接著立即要交2%~10%的稅,檢驗(yàn)遺囑要付費(fèi),安葬在教堂墓地要付費(fèi),他的美德刻在交了稅的墓碑上傳于后人,然后他就去見(jiàn)列祖列宗,再不用納稅了。

這種對(duì)消費(fèi)征稅的依賴(lài)多大程度上促進(jìn)或阻礙了英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),仍是個(gè)有待討論的問(wèn)題。漢諾威王朝的稅收體制無(wú)疑鼓勵(lì)了出口(出口不僅不用交稅外,在某些情況下還享有國(guó)家補(bǔ)助)。但將大筆資金從消費(fèi)者那里轉(zhuǎn)移到不納稅的食利者手中,這是否有利于促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)卻令人懷疑。值得關(guān)注的是當(dāng)時(shí)對(duì)西班牙和荷蘭財(cái)政政策的批評(píng)者(包括亞當(dāng)·斯密)認(rèn)為,過(guò)分依賴(lài)消費(fèi)稅會(huì)抬高勞動(dòng)力成本并遏制國(guó)內(nèi)貿(mào)易。

17世紀(jì)瑞典首相阿克塞爾·奧克森斯蒂爾稱(chēng)間接稅“既能取悅于上帝,又無(wú)害于人間,也不會(huì)引發(fā)叛亂”。一些現(xiàn)代政治學(xué)家也贊同此觀(guān)點(diǎn),他們認(rèn)為相比直接稅,消費(fèi)稅更為“隱性”,因此它的政治敏感度也更低。然而沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能長(zhǎng)期完全依靠間接稅,在一個(gè)過(guò)于累退的稅收體制下,勢(shì)大而富有的高等級(jí)階層與弱勢(shì)貧困的中下層人民之間的利益沖突必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂,經(jīng)歷過(guò)佛羅倫薩暴亂的馬基雅維利對(duì)此深有體會(huì)。事實(shí)上,對(duì)間接稅的抗議在現(xiàn)代歐洲早期頻繁發(fā)生,1590~1607年,反抗西班牙的荷蘭暴動(dòng)、德國(guó)農(nóng)民起義、匈牙利農(nóng)民起義、奧托曼帝國(guó)境內(nèi)大大小小的騷亂,其導(dǎo)火索之一就是對(duì)稅制的不滿(mǎn)。1630年,巴斯克在國(guó)內(nèi)發(fā)生多起抗稅事件后,不得不撤銷(xiāo)了新鹽稅。1647年,巴勒莫和那不勒斯也發(fā)生過(guò)對(duì)新征貨物稅的抗議。


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