從4萬(wàn)億投資計(jì)劃實(shí)施以來(lái)的情況看，這種被動(dòng)式平衡主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是以投資替代外需；二是以政府代替市場(chǎng)；三是加快銀行放貸彌補(bǔ)市場(chǎng)流動(dòng)性不足；四是延緩要素領(lǐng)域的改革，包括勞動(dòng)力、資源、環(huán)境、公用事業(yè)等在內(nèi)的要素價(jià)格改革，上述改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，但為了保增長(zhǎng)，這些領(lǐng)域的改革被迫放緩。雖然這種被動(dòng)式平衡保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻的外部環(huán)境下實(shí)現(xiàn)8%甚至更高的增長(zhǎng)，但它也惡化了投資和消費(fèi)的矛盾，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，進(jìn)一步擠壓民企生存空間，導(dǎo)致房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)泡沫。［2］

中國(guó)從“九五”計(jì)劃開(kāi)始，就提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)和任務(wù)，一直到“十二五”規(guī)劃，這依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主題?？梢?jiàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式在中國(guó)是何其重要又何其艱難。假使“十二五”這一問(wèn)題得不到一個(gè)妥善解決，那么不排除或者注定會(huì)像此次金融危機(jī)，以一種破壞性的力量來(lái)再平衡世界經(jīng)濟(jì)一樣，以同樣的方式來(lái)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡。這是我們最不愿看到的，也是我們竭力防止的。

二、內(nèi)需啟而不動(dòng)的實(shí)質(zhì)是“民需”不足

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高的一個(gè)最突出表現(xiàn)，是內(nèi)需的長(zhǎng)期不足。此外這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的根源，同時(shí)亦是后金融危機(jī)時(shí)期要著力解決的問(wèn)題。

前已述及，30余年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)其實(shí)是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一系列失衡為代價(jià)的，包括過(guò)度依賴出口與外部需求拉動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，內(nèi)需與外需比例嚴(yán)重失衡；過(guò)度依賴政府投資拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，私人投資相對(duì)疲軟；過(guò)度依賴外商直接投資，國(guó)際資本收支結(jié)構(gòu)失衡；過(guò)度依賴東部沿海地區(qū)，全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡；過(guò)度依賴城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡；等等。這一系列失衡必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖快、國(guó)民所得卻不多的后果，從而使對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必需的內(nèi)需多年都啟動(dòng)不了。

內(nèi)需包括投資和消費(fèi)。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，中國(guó)內(nèi)需的不足不是投資的不足，而是消費(fèi)的不足。由于消費(fèi)主要體現(xiàn)為民眾的購(gòu)買(mǎi)力，借用香港大學(xué)丁學(xué)良教授的話說(shuō)，它其實(shí)是“民需”的不足。

分析中國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重，會(huì)發(fā)現(xiàn)呈“V”形：1978年，中國(guó)的財(cái)政稅收相當(dāng)于當(dāng)年3.3億城鎮(zhèn)居民一年的可支配收入。后來(lái)的十多年里，即從1978年到20世紀(jì)90年代前期，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展，特別是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，使得國(guó)家從全部財(cái)富中拿走的部分所占的比例，相對(duì)處于下降趨勢(shì)——盡管總量在上升。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)的中國(guó)是由大政府向小政府轉(zhuǎn)變。到了1994年~1995年，政府的財(cái)稅規(guī)模相對(duì)最小。但是此后，特別是21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和總量的增長(zhǎng)，政府的財(cái)政收入每年以30%左右的速度迅速增長(zhǎng)，直到2008年，由于受金融危機(jī)的影響，財(cái)政增收的速度才降到18%。即使如此，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。2010年上半年，財(cái)政增速再次回到30%，全年財(cái)政收入預(yù)計(jì)突破8萬(wàn)億元。最近幾年，財(cái)政收入每年幾乎以萬(wàn)億元左右的規(guī)模增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，在“抓大放小”的改革后，國(guó)有中央企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)也急劇增長(zhǎng)。2008年?duì)I業(yè)收入11.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約7000億元，同比下降30%左右，上繳利稅達(dá)到1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%?？鄢?008年年初冰凍災(zāi)以及汶川大地震的影響，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)

總額在1萬(wàn)億元左右，與2007年基本持平。2009年，僅納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的央企，就實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)總額9655.6億元，表明央企在度過(guò)了金融危機(jī)的困難后，利潤(rùn)增長(zhǎng)又恢復(fù)到之前的水準(zhǔn)。

這些數(shù)據(jù)除了說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增大，也顯示政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的強(qiáng)勢(shì)地位，但是它也同時(shí)揭露了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)隱憂。根據(jù)陳志武的計(jì)算，到2006年年底，中國(guó)國(guó)有土地的總價(jià)值約50萬(wàn)億元，11.9萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)約29萬(wàn)億元，國(guó)有資產(chǎn)總價(jià)值約79萬(wàn)億元，然而到2005年年底，中國(guó)全國(guó)城鎮(zhèn)居民的總資產(chǎn)價(jià)值在21萬(wàn)億元左右。2008年財(cái)政收入每6元中就有約1元來(lái)自國(guó)有中央企業(yè)，說(shuō)明這個(gè)格局并沒(méi)有改變。陳志武還指出，1995年~2007年，國(guó)家財(cái)政稅收平均每年上升16%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)民年均增長(zhǎng)只有6.2%。