一般而言,社會(huì)發(fā)展要付出四種代價(jià),即投入性代價(jià)、目標(biāo)限定性代價(jià)、犧牲性代價(jià)和失誤性代價(jià)。第一種代價(jià)指的是人類(lèi)要實(shí)現(xiàn)某種或某些發(fā)展目標(biāo)而必須或必然要作出的投入或付出;第二種代價(jià)則是由于選擇了優(yōu)先需要關(guān)注的主導(dǎo)性的發(fā)展目標(biāo),從而導(dǎo)致了對(duì)其他有益的發(fā)展目標(biāo)的抑制、損害甚至喪失;第三種代價(jià)指的是在特定的社會(huì)歷史條件下,人類(lèi)整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或少數(shù)人的發(fā)展總是出現(xiàn)個(gè)人或大多數(shù)人利益被損害的普遍情況;最后一種代價(jià)指的是由于人的錯(cuò)誤或主觀失誤所造成的背離自身價(jià)值取向的或原本就不該發(fā)生的消極后果。前兩種代價(jià)是社會(huì)發(fā)展必須付出的成本,后兩種代價(jià)則是可以避免的。但問(wèn)題是,我們即使在投入性代價(jià)方面,付出的成本也太多了。
首先是資源和環(huán)境。當(dāng)代發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)不和諧的時(shí)代,這種厄運(yùn)如今同樣降臨在中國(guó)身上。而且,由于我們不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣將環(huán)境危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給別國(guó),所以,高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的破壞也更大、更厲害。國(guó)內(nèi)學(xué)者多年計(jì)算的平均結(jié)果顯示,過(guò)去30多年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的GDP中,至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的?!吨袊?guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》就指出,2004年全國(guó)因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的
3.05%。自2005年年底松花江污染事件以來(lái),共發(fā)生140多起水污染事故,平均兩三天便發(fā)生一起。從生態(tài)角度來(lái)說(shuō),環(huán)保到了最緊要的關(guān)頭并非危言聳聽(tīng)。
不該付出的代價(jià)則以新雙軌制下的腐敗和管制最為突出。所謂新雙軌制,是區(qū)別于20世紀(jì)80年代的舊雙軌制而言的,根據(jù)學(xué)者鐘偉的解釋?zhuān)傅氖且怨矙?quán)力為背景,自下而上地尋找和套取已經(jīng)市場(chǎng)化了的商品和服務(wù)價(jià)格體系,以及遠(yuǎn)未市場(chǎng)化的資金、土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格體系這兩大體系之間的巨額租金。鐘偉的計(jì)算顯示:即便忽視錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)有企業(yè)問(wèn)題,僅僅資金、土地和勞動(dòng)力三項(xiàng),在新雙軌制下每年帶來(lái)的損失在11500億元,高達(dá)GDP的9%。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)還包括決策失誤造成的損失,維護(hù)金融穩(wěn)定運(yùn)行的成本、國(guó)企改制成本以及因誠(chéng)信問(wèn)題而引起的巨額的交易成本,等等。2006年央行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》稱(chēng):“近10年來(lái),國(guó)家用巨大的財(cái)力和人力化解金融風(fēng)險(xiǎn),保持了金融體系穩(wěn)定?!庇?jì)算所得表明,1998年~2008年中國(guó)為了保持金融穩(wěn)定,投入了約3.24萬(wàn)億元的成本。而據(jù)國(guó)資委副主任邵寧幾年前的透露,僅職工身份置換,至少還需要8000億元到1萬(wàn)億元,由此推算,已經(jīng)改制的國(guó)企,國(guó)家為其買(mǎi)單不會(huì)少于這個(gè)數(shù)字。也就是說(shuō),國(guó)企改制成本至少高達(dá)2萬(wàn)億元左右。至于信用成本,據(jù)2002年11月月底在北京舉行的“首屆中國(guó)企業(yè)信用論壇”透露,中國(guó)一些企業(yè)因?yàn)樾庞萌笔Ф鴮?dǎo)致的直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5855億元,相當(dāng)于中國(guó)年財(cái)政收入的37%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)過(guò)大,特別是發(fā)展代價(jià)與收益群體之間出現(xiàn)嚴(yán)重的反差背離,將不僅會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)群體之間的矛盾,而且也使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)改革的成果打了折扣。過(guò)去我們相信,只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終能夠讓每個(gè)人都受益,改革就是利大于弊。但現(xiàn)在,盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快,民眾對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面情緒卻日益升溫。所以,對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)問(wèn)題,我們必須給予高度重視。
從經(jīng)濟(jì)角度而言,增長(zhǎng)代價(jià)過(guò)大導(dǎo)致的一個(gè)直接后果,就是經(jīng)濟(jì)再平衡的艱難。金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)提出了一個(gè)再平衡問(wèn)題,中國(guó)同樣也面臨著嚴(yán)峻的再平衡任務(wù)。如上所述,中國(guó)過(guò)去的發(fā)展方式屬粗放式發(fā)展,即靠犧牲資源和環(huán)境以及低成本的人力優(yōu)勢(shì),來(lái)謀取GDP的高增長(zhǎng)。如果說(shuō),在改革的初、中期,這是必要的,因?yàn)槟菚r(shí)國(guó)家的主要任務(wù)是做大蛋糕,而對(duì)一個(gè)資本高度稀缺和技術(shù)高度落后的國(guó)家來(lái)說(shuō),要吸引外資和技術(shù),就必須用優(yōu)惠的條件,包括壓縮資源、能源、土地、勞動(dòng)力等要素的價(jià)格;那么,在蛋糕做大之后,特別是我們自身的資本也有剩余,在世界各地尋找投資機(jī)會(huì)時(shí),還把追求GDP的高增長(zhǎng)作為主要任務(wù),就成問(wèn)題了。而現(xiàn)在之所以如此,原因在于以下幾個(gè)方面:體制的慣性;政府掌控資源的能力非但沒(méi)有縮小甚至還有加劇;多年高速增長(zhǎng)形成的既得利益群體的阻撓;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的固化;農(nóng)民工的市民化進(jìn)展緩慢;外部需求對(duì)中國(guó)過(guò)剩生產(chǎn)能力的消化減弱。
但金融危機(jī)的爆發(fā)把這種粗放式發(fā)展模式逼入了絕境,難以為繼。金融危機(jī)首先打破了中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外需的高度依賴(lài)。從過(guò)去的幾年看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)高度依賴(lài)于美國(guó)的消費(fèi)。如果美國(guó)的過(guò)度消費(fèi)能夠維持,那么這種增長(zhǎng)模式就能夠維持,然而危機(jī)恰恰表明美國(guó)的過(guò)度消費(fèi)難以為繼。盡管今年以來(lái),隨著各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸走出危機(jī),對(duì)中國(guó)商品的需求開(kāi)始恢復(fù),中國(guó)的出口同比又有大幅度增長(zhǎng),但有了危機(jī)的教訓(xùn),表明這種外需是隨時(shí)可能中斷的,因此,也告訴我們,不能把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的希望長(zhǎng)期寄托在發(fā)達(dá)國(guó)家的需求上。因?yàn)槲覀兛吹?,在后危機(jī)時(shí)期,各國(guó)為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,紛紛推行保護(hù)主義,美國(guó)最近又通過(guò)了有關(guān)中國(guó)匯率的法案,人民幣將面臨著越來(lái)越大的升值壓力,人民幣一旦大幅升值,對(duì)依賴(lài)外需的中國(guó)出口企業(yè)的影響將是致命的??梢哉f(shuō),后危機(jī)時(shí)期“以鄰為壑”的貿(mào)易保護(hù)主義逐漸主導(dǎo)各國(guó)政府的貿(mào)易政策,各種關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易限制措施紛紛出臺(tái),它們大部分是沖著中國(guó)而來(lái)的,中國(guó)是這種貿(mào)易保護(hù)主義政策的最大受害者。它使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡的外部環(huán)境趨于惡化。在外在的壓力下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)不得不進(jìn)行被動(dòng)式平衡。