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6 “大繁榮”:1947~1975年(3)

美國(guó)的邏輯:為什么美國(guó)的未來如此堪憂 作者:(美)羅伯特·賴克


每一個(gè)美國(guó)家庭都能夠擁有自己的住房,政府對(duì)這一美好的夢(mèng)想進(jìn)行資助。為此,美國(guó)政府提供了低成本按揭貸款,減免按揭貸款利息。在美國(guó)的很多地方,政府對(duì)水、電費(fèi)用都予以補(bǔ)貼,使美國(guó)人有能力購(gòu)買住房。政府還修建了連接主要商業(yè)中心和住宅區(qū)的道路和高速公路。美國(guó)的州際公路系統(tǒng)改造是美國(guó)歷史上最浩大的公共建設(shè)工程項(xiàng)目,原來蜿蜒的兩車道公路被筆直的四車道(有的地方甚至是六車道)高速公路取代。這項(xiàng)工程從艾森豪威爾總統(tǒng)任職期間開始,并得到了國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。這一工程啟動(dòng)的初衷在于,萬一戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),這些公路將大大提升部隊(duì)、坦克和軍用物資在全美范圍內(nèi)的輸送。然而,它的意義遠(yuǎn)不止于此。這些公路的修建使城市郊區(qū)和大商場(chǎng)如雨后春筍般出現(xiàn),提高了汽車的銷量,極大地?cái)U(kuò)大了建筑業(yè)的規(guī)模,延長(zhǎng)了交通運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)營(yíng)里程,并從根本上減少了美國(guó)國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸和分配的成本。

美國(guó)政府還降低了接受高等教育的門檻?!妒勘@ò浮窞閺膽?zhàn)場(chǎng)歸來的士兵支付大學(xué)學(xué)費(fèi)。公立大學(xué)也進(jìn)行了擴(kuò)招。在“大繁榮”時(shí)期,公立大學(xué)的學(xué)費(fèi)只占中等收入家庭收入的4%,而私立大學(xué)的學(xué)費(fèi)占20%。這些都使美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)有能力接受高等教育。得益于此,大學(xué)的錄取率急劇升高。到1970年時(shí),學(xué)制為4年的學(xué)生中,有70%在公立大學(xué)就讀。聯(lián)邦政府,特別是國(guó)防部對(duì)大學(xué)的研究項(xiàng)目,尤其是在科學(xué)研究方面的資金支持也在不斷加大。

美國(guó)冷戰(zhàn)期間的國(guó)防開支產(chǎn)生了所謂的“工業(yè)平民”化,這一趨勢(shì)外溢到商業(yè)性生產(chǎn)中。“軍事工業(yè)復(fù)合體”(艾森豪威爾贈(zèng)與的雅稱)發(fā)明了晶體管,它們后來被用于幾乎所有產(chǎn)品中,如電視機(jī)和手表。美國(guó)國(guó)防部還研究生產(chǎn)出了硬質(zhì)塑料、光導(dǎo)纖維、激光器、計(jì)算機(jī)、噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)和飛機(jī)機(jī)體、精密量規(guī)和傳感器。這些發(fā)明后來與我們的生活密不可分,如網(wǎng)球拍、遙控電視、微波爐和手機(jī)。美國(guó)第一批電腦就是在五角大樓內(nèi)生產(chǎn)的。新的戰(zhàn)斗機(jī)和引擎經(jīng)過一定的改裝,也被應(yīng)用在商業(yè)噴氣式飛機(jī)上。波音公司銷量最高、名氣最大的波音707型飛機(jī)的前身,就是美國(guó)空軍KC-135型空中加油機(jī)。美國(guó)國(guó)防部防衛(wèi)尖端技術(shù)研究計(jì)劃局最終還發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)。

除了這些以外,美國(guó)在這些年間還幫助西歐和日本進(jìn)行了重建—花費(fèi)上億美元重建外國(guó)工廠、公路、鐵路和學(xué)校。哈里·杜魯門總統(tǒng)在他對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行技術(shù)援助的“第四點(diǎn)計(jì)劃”中慷慨地宣布:“我們的計(jì)劃有別于為利益而對(duì)外國(guó)進(jìn)行剝削的老帝國(guó)主義……我們所設(shè)想的計(jì)劃是建立在民主的公平交易基礎(chǔ)上的一種發(fā)展?!保ㄋ赡苓€補(bǔ)充道:“以及對(duì)蘇聯(lián)威脅的遏制?!保┻@個(gè)計(jì)劃取得了極大的成功。1945~1970年間,是世界歷史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得到最廣泛共享的時(shí)期,這也促進(jìn)了美國(guó)“大繁榮”時(shí)期的到來。美國(guó)幫助重建世界上的其他主要經(jīng)濟(jì)體,借此來包圍封鎖社會(huì)主義國(guó)家。與此同時(shí),新的全球貿(mào)易和援助體系也為美國(guó)的公司創(chuàng)造了大量的新機(jī)會(huì),讓這些比世界上其他國(guó)家的公司更富有、規(guī)模更大、具備更先進(jìn)的技術(shù)的公司得到進(jìn)一步的擴(kuò)張和發(fā)展。

中產(chǎn)階級(jí)的收入增長(zhǎng)迅速,其規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。美國(guó)政府正是用從中產(chǎn)階級(jí)身上征收的稅收收入為這一切埋單。稅收增加也得益于那些位于收入階梯頂端的人。此時(shí)美國(guó)對(duì)高收入者的所得稅率和“二戰(zhàn)”時(shí)期一樣高?!岸?zhàn)”時(shí)的最高邊際稅率為74%~94%。20世紀(jì)50年代時(shí),盡管艾森豪威爾極少被稱為激進(jìn)分子,但是在他任職期間,邊際稅率達(dá)到了91%。1964年,最高稅率降到了77%。當(dāng)尼克松在1969年就任總統(tǒng)時(shí),這個(gè)數(shù)字又回到了77%。在“大繁榮”時(shí)期,高收入人群挖空心思地利用減稅條款和借貸造成“負(fù)債”的假象,但他們最終向聯(lián)邦政府繳納的稅款還是超過了他們收入的50%。保守的評(píng)論員預(yù)測(cè),高稅率將會(huì)減緩經(jīng)濟(jì)的增速,然而事實(shí)正好相反,這反而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

“二戰(zhàn)”后,“大繁榮”持續(xù)了25年,并且締造了一個(gè)與引發(fā)20世紀(jì)30年代的大蕭條迥然不同的經(jīng)濟(jì)。在“大繁榮”期間,政府將基本的協(xié)議付諸實(shí)施。通過實(shí)施凱恩斯的政策主張,基本上實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè),賦予了工人更大的談判能力,為他們提供了社會(huì)保險(xiǎn)并擴(kuò)大了公共投資。結(jié)果,總收入流向中產(chǎn)階級(jí)的份額有所增加,而上層階級(jí)的份額有所減少。有趣的是,由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),幾乎每個(gè)人都有所結(jié)余。

在大蕭條和“二戰(zhàn)”中,美國(guó)政府扮演的新角色得到了公眾的支持。當(dāng)這些事件發(fā)生時(shí),美國(guó)人為了實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)風(fēng)雨同舟。那時(shí)他們緊緊相依,有福同享,有難同當(dāng),以一種在大蕭條之前所沒有的方式彼此聯(lián)系。除非繁榮得到廣泛共享,否則任何人都不可能繁榮起來。歷史學(xué)家詹姆斯·特拉斯洛·亞當(dāng)斯(James Truslow Adams)提出了“美國(guó)夢(mèng)”這一說法,將其定義為“讓每個(gè)人都過上更好、更富有和更幸福的生活”。

當(dāng)然,那個(gè)時(shí)候的美國(guó)依然存在著大量的不平等現(xiàn)象。貧窮的人們依然被徹底忽視。在這個(gè)時(shí)期,黑人依然是二等公民。婦女除了從事教書和護(hù)理的工作外,不敢再有其他的奢求。(1957年,美國(guó)聯(lián)合航空公司自豪地對(duì)外宣布,在從紐約飛往芝加哥的航班上提供“頂級(jí)奢華”服務(wù),航班上提供舒適的拖鞋和配有牛排的晚餐,并且“除了兩位空姐外,將看不到其他任何女人的身影”。)但是,諸如此類的限制終將會(huì)減弱,直至消失。電視劇《廣告狂人》講述的是20世紀(jì)60年代初廣告公司高管們的生活。它以一種明智而駭人的方式,向人們展示了那個(gè)時(shí)代的單調(diào)乏味、一成不變和物質(zhì)主義,這一切是那么的令人反感。而“大繁榮”為美國(guó)人提供了機(jī)會(huì),讓他們?nèi)プ非笏麄兿胍纳?。同時(shí),它也證明,財(cái)富的廣泛共享并非與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格格不入。實(shí)際上,廣泛共享對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是必不可少的。


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