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6 “大繁榮”:1947~1975年(2)

美國(guó)的邏輯:為什么美國(guó)的未來(lái)如此堪憂 作者:(美)羅伯特·賴克


大蕭條期間出現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)進(jìn)行重新組織的舉措,而“大繁榮”則標(biāo)志著這些舉措達(dá)到了頂峰。法律要求企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償制度,即對(duì)超過(guò)每周40小時(shí)的工時(shí)支付倍的工資。這一規(guī)定促使企業(yè)在需求增加時(shí)雇用更多的工人進(jìn)行生產(chǎn)。法律還要求企業(yè)實(shí)行最低工資制,這樣一來(lái),當(dāng)需求增長(zhǎng),企業(yè)需要更多的低技術(shù)工人時(shí),那些接近底層收入水平工人的工資也就得到了提高。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑,工人失業(yè)時(shí),政府會(huì)向工人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的發(fā)放將持續(xù)到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或失業(yè)工人重新就業(yè)為止。這一舉措不僅幫助失業(yè)家庭渡過(guò)難關(guān),而且還使他們有能力繼續(xù)購(gòu)買商品和服務(wù)。這是經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)期的“自動(dòng)穩(wěn)定裝置”。(然而,由于美國(guó)南部反工會(huì)的“自由雇傭企業(yè)”的存在,南部大量的農(nóng)場(chǎng)和家政工人沒(méi)有得到勞動(dòng)法的保護(hù),因此南部在這方面還很落后。)

最重要的一點(diǎn)可能就是政府提高了普通工人的談判影響力。政府向他們保證,他們有權(quán)利加入工會(huì),并與企業(yè)進(jìn)行談判。到20世紀(jì)50年代中期,幾乎1/3的美國(guó)工人都加入了工會(huì)。這些工會(huì)要求公平地分到美國(guó)經(jīng)濟(jì)這塊大蛋糕中的應(yīng)得份額。全美汽車工人聯(lián)合會(huì)主席沃爾特·魯瑟將這一基本協(xié)議表述得十分清楚:“除非美國(guó)的財(cái)富以一種更現(xiàn)實(shí)的方式分配到我們手中,否則我們將沒(méi)有足夠的能力來(lái)維持這臺(tái)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)?!彼且砸环N威脅的口吻來(lái)說(shuō)這句話的,企業(yè)聽(tīng)到后“大發(fā)善心”,它們向普通工人支付更高的工資,讓他們有能力購(gòu)買自己生產(chǎn)的東西。如此一來(lái),高工資就使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)得比以往更好。由于保健福利和退休津貼是不用繳稅的,因此企業(yè)在這些方面異??犊?。

大公司的所有員工的工資,包括高層管理人員的工資,都反映出大公司與大工會(huì)甚至政府達(dá)成了協(xié)議。(戰(zhàn)后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍然設(shè)立了許多費(fèi)率和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),頒發(fā)成本不菲的執(zhí)照,簽署數(shù)額巨大的合同,同時(shí)也調(diào)解勞動(dòng)糾紛。)高管們將不成比例的巨額工資帶回家,這種做法不僅不合時(shí)宜,從政治的角度來(lái)說(shuō)更是愚蠢。大體說(shuō)來(lái),公司的業(yè)績(jī)?cè)胶?,其雇員的收益也越高。

1956年,美國(guó)出版了一本大學(xué)社會(huì)學(xué)教科書(shū),名叫《美國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)》。這本書(shū)記述了從20世紀(jì)20年代“中產(chǎn)城鎮(zhèn)”的階級(jí)分化開(kāi)始,美國(guó)究竟在這條路上走了多遠(yuǎn),并且將產(chǎn)生這些變化的很大一部分原因歸結(jié)于新的生產(chǎn)組織的出現(xiàn)。“所有人都成了企業(yè)的雇員而不是擁有者,他們?cè)谄髽I(yè)系統(tǒng)中的地位是由官僚化的準(zhǔn)入和晉升制度所決定的,企業(yè)具有了越來(lái)越多的像政府行政機(jī)構(gòu)一樣的特征?!痹摃?shū)的作者同時(shí)也闡釋了企業(yè)官僚在對(duì)收入的調(diào)節(jié)上有著平抑效應(yīng)。企業(yè)的崗位分工越來(lái)越行政化,當(dāng)?shù)讓訂T工得到晉升而高管們被崗位職能限制時(shí),這種效應(yīng)就會(huì)得到很好的體現(xiàn)?!笆杖胧怯稍谶@一官僚化體制中的職能角色決定的。收入分配的趨勢(shì)是朝著降低不平等程度的方向發(fā)展的。與全體雇員相比,企業(yè)的所有者獲得的收入占總收入的比例更小了,專業(yè)人員以前相對(duì)于技工和體力勞動(dòng)者的優(yōu)勢(shì)正在漸漸消失?!?/p>

美國(guó)民眾還享受著抵抗經(jīng)濟(jì)生活中的風(fēng)險(xiǎn)的安全保障。這種保障不僅僅局限于失業(yè)津貼,還通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn),為傷殘、喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力、工傷和未能儲(chǔ)蓄足夠的錢為退休生活做準(zhǔn)備等提供了保障。1965年,美國(guó)政府推行了為老人和窮人設(shè)置的健康保險(xiǎn),即聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)和聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃,老年人口貧窮率由此降低了一半。這證明,經(jīng)濟(jì)安全是繁榮的前提。它要求美國(guó)人共同承擔(dān)逆境時(shí)的損失,也使他們能夠分享內(nèi)心的寧?kù)o所帶來(lái)的益處。內(nèi)心的寧?kù)o和安全使他們能夠大膽地消費(fèi)他們勞動(dòng)的成果。


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