跟戈?duì)栆粯?,小布什也有過(guò)“最優(yōu)選擇”的惡劣行為。跟每一任美國(guó)總統(tǒng)一樣,小布什總愛(ài)把自己偏愛(ài)的規(guī)劃項(xiàng)目說(shuō)得天花亂墜。例如,“不讓一個(gè)孩子落后”是他任職初期所制定的教育改革政策。根據(jù)2002年小布什簽署的此項(xiàng)法案,各州教育行政部門將獲得用于推行強(qiáng)制性學(xué)生統(tǒng)考和其他教育改革措施的經(jīng)費(fèi)。這是一次極富爭(zhēng)議的舉措。幾年后,在美國(guó)國(guó)情咨文演說(shuō)里,小布什宣告“不讓一個(gè)孩子落后”的教育改革政策在美國(guó)各地中小學(xué)取得了驚人的成就?!?年前,國(guó)會(huì)議員們克服黨派之爭(zhēng),團(tuán)結(jié)起來(lái)批準(zhǔn)了此項(xiàng)法案……而且,由于我們批準(zhǔn)了這個(gè)方案,中小學(xué)生們普遍在英語(yǔ)閱讀、數(shù)學(xué)科目中表現(xiàn)得更好了。”這個(gè)宣告就是很罕見(jiàn)的雙重“最優(yōu)選擇”行為的范例。
首先,當(dāng)小布什武斷地宣告美國(guó)中小學(xué)生普遍在英語(yǔ)閱讀、數(shù)學(xué)科目中表現(xiàn)得更好時(shí),他就不得不進(jìn)行“最優(yōu)選擇”。他用以立論的數(shù)據(jù)資料來(lái)源于美國(guó)教育部,美國(guó)教育部會(huì)舉辦周期性的全國(guó)教學(xué)水平評(píng)估測(cè)試,來(lái)考察美國(guó)中小學(xué)生在很多科目中的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。當(dāng)然,最終獲得的數(shù)據(jù)資料表明,四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生的英語(yǔ)閱讀、數(shù)學(xué)科目平均得分確實(shí)在“不讓一個(gè)孩子落后”法案實(shí)施后明顯提高了。但是,有一些數(shù)據(jù)資料則被他忽略掉了。十二年級(jí)學(xué)生的英語(yǔ)閱讀科目平均得分在同一時(shí)期出現(xiàn)了明顯下降?;蛟S情況本身有些復(fù)雜(高年級(jí)測(cè)試題目類型有變化,變得更難),不過(guò)十二年級(jí)學(xué)生的數(shù)學(xué)科目平均得分也有輕微下降。所以,只有忽略掉十二年級(jí)學(xué)生的成績(jī),才能說(shuō)學(xué)生們普遍在英語(yǔ)閱讀、數(shù)學(xué)科目中都表現(xiàn)得更好,否則就是站不住腳的。強(qiáng)調(diào)正面的論據(jù),忽略反面的論據(jù),這就是第一重“最優(yōu)選擇”行為。
其次,將美國(guó)中小學(xué)生們普遍在英語(yǔ)閱讀、數(shù)學(xué)科目中表現(xiàn)得更好的現(xiàn)象歸因于“不讓一個(gè)孩子落后”法案,這同樣需要“最優(yōu)選擇”。如果你認(rèn)真去查看小布什引用的數(shù)據(jù)資料,你就會(huì)發(fā)現(xiàn),四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生的數(shù)學(xué)科目平均得分從20世紀(jì)90年代開(kāi)始就在逐年按基本相同的比例提高,這種狀況早在法案通過(guò)前就出現(xiàn)了。同樣,四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生的英語(yǔ)閱讀科目平均得分也從20世紀(jì)90年代開(kāi)始逐年按這個(gè)(適當(dāng)?shù)模┗鞠嗤谋壤岣摺Mㄟ^(guò)忽略掉2002年以前的數(shù)據(jù)資料的方式,小布什成功地把“不讓一個(gè)孩子落后”法案的實(shí)施偽裝成美國(guó)中小學(xué)生們普遍在英語(yǔ)閱讀、數(shù)學(xué)科目中表現(xiàn)得更好的原因,而不顧這些年來(lái)學(xué)生成績(jī)整體提高的趨勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生變化的鐵定事實(shí)。只有當(dāng)人們未能列舉出早年的數(shù)據(jù)資料,以至于無(wú)法按照正確的背景知識(shí)來(lái)評(píng)判學(xué)生的得分時(shí),“不讓一個(gè)孩子落后”法案的實(shí)施才會(huì)表現(xiàn)為似乎是學(xué)生成績(jī)上升的原因。這就是第二重“最優(yōu)選擇”行為。事實(shí)上還存在著第三重“最優(yōu)選擇”行為。就算大家認(rèn)可數(shù)學(xué)、英語(yǔ)閱讀科目是很重要的,學(xué)校也提供了大量其他科目,如英語(yǔ)寫作、科學(xué)、歷史等。根據(jù)從這些科目采集來(lái)的數(shù)據(jù)資料,中小學(xué)生們的成績(jī)僅僅是稍有提高,甚至在某些情況下還會(huì)出現(xiàn)下降,尤其是在高年級(jí)。只關(guān)注英語(yǔ)閱讀和(部分)數(shù)學(xué)成績(jī)的變化,并把它作為評(píng)價(jià)教育改革成果的標(biāo)志,這是很片面的??窗桑【退恪安蛔屢粋€(gè)孩子落后”法案徹底失敗了,小布什也能把它說(shuō)成是一項(xiàng)成功的舉措。
與教育行業(yè)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)是“成果包裝”的最佳溫床。改進(jìn)教育體制確實(shí)很難,想要在這個(gè)帶有極大惰性的龐大官僚體制上作一番改動(dòng),需要大量金錢、努力和時(shí)間。對(duì)于政客來(lái)說(shuō),更困擾他們的一點(diǎn)是,好的教育政策必須要經(jīng)歷很多年后才會(huì)真正見(jiàn)效并讓當(dāng)屆政府受益;或許當(dāng)公民們意識(shí)到某位杰出領(lǐng)導(dǎo)人確實(shí)改進(jìn)了教育體制時(shí),他已經(jīng)下臺(tái)很多年了。“成果包裝”則提供了展現(xiàn)“政績(jī)”的捷徑,它甚至使得政客壓根不用費(fèi)工夫修改教育政策,就可以享受到切實(shí)改進(jìn)教育體制所帶來(lái)的益處。