在發(fā)展中國家，新成立的企業(yè)常常集中在技術門檻低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，比如服裝業(yè)和紡織業(yè)。正如前面所說的那樣，一旦國內(nèi)企業(yè)在政府庇護下站穩(wěn)腳跟，政府便開始鼓勵企業(yè)進軍國際市場。到1961年，臺灣地區(qū)的紡織品出口對美國構成了巨大的威脅，以至于美國不得不對臺灣紡織品實行了配額制。這一現(xiàn)象無疑表明臺灣的紡織業(yè)已然成熟。

一旦企業(yè)掌握了紡織品制造的基礎，便開始沿著技術的階梯爬升，生產(chǎn)更加復雜的商品，比如，到1970年為止，韓國主要出口紡織品，但今天韓國主要出口汽車、芯片和手機等。而中國、越南和柬埔寨依然在競相出口紡織品。

發(fā)展中國家的政府為了鼓勵出口，對出口企業(yè)提供了更多的補貼。比如，在早期發(fā)展階段，由于外匯稀缺，政府會限制進口。然而，政府會向一些出口業(yè)績顯著的企業(yè)發(fā)放進口許可證，而這些許可證一轉手便能獲利，因此，企業(yè)便有了擴大出口市場份額的強大動力。如果受到外國的進口配額限制，或者原料稀缺，政府也會將這些資源更多地分配給成功的出口企業(yè)。因此，效率高的企業(yè)就這樣直接或間接地受到了鼓勵。

外向型增長戰(zhàn)略并不意味著政府要減少對內(nèi)向型產(chǎn)業(yè)的支持。事實上，出口企業(yè)如果想要獲得全球競爭力，在初期需要更多的政府支持。有些國家依靠人為壓低本國貨幣匯率，或通過壓制、籠絡工會來降低工資水平，以此向企業(yè)提供變相的一般性補貼。這種策略更受專制政府的青睞。還有的政府會向企業(yè)提供特定的補貼，壓低關鍵原料或能源的價格，或直接對出口商品或進口生產(chǎn)外貿(mào)商品所需的設備提供補貼。

政府加強干預、做大國內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略必然伴隨著這樣一個問題，即推動這些企業(yè)經(jīng)受出口市場的檢驗。管制資本主義在使國家脫貧的即期目標上確有奇效，但落實起來絕非易事。

錯過轉型

管制資本主義初期需要給予企業(yè)特殊優(yōu)惠政策，但這種政策在民粹主義的民主國家中難以持續(xù)下去。盡管政府在企業(yè)成立初期給予了大量的優(yōu)惠，最后還是要將其推向出口市場。對于臺灣地區(qū)這樣的小經(jīng)濟體來說，由于內(nèi)部市場狹小，使得出口成了燃眉之急。而對于巴西這樣國內(nèi)市場巨大的國家來說，內(nèi)銷轉向出口的進程卻一拖再拖。