凡入本團(tuán)后，即由本會會員考核，果系知識超遠(yuǎn)者，即可分任本團(tuán)職務(wù)。如無職業(yè)者，即由本會代謀生計(jì)，設(shè)法安置?；蚓帪槊駡F(tuán)，以仿市町警察之制；或貸其資本，以歸農(nóng)、工、商販之途。必使其個暢生機(jī)，無虞失業(yè)。倘仍各分黨派，擾害公安，或并秘密結(jié)盟，行為不軌，即系甘墮下流，為民國公敵，本會既負(fù)維持和平之責(zé)，即有保衛(wèi)治安之權(quán)，得以公共法律制裁之，迫令解散。

譚人鳳在辛亥革命前就從事聯(lián)絡(luò)和引導(dǎo)幫會的工作，加上他本人也是幫會首領(lǐng)，所以，當(dāng)他看到幫會的種種不法行為時，客觀地指出：致力于改造幫會的譚人鳳“吾國社會夙稱復(fù)雜，而糾結(jié)盤踞足以為國家和平障礙者莫如會黨?！闭J(rèn)為不應(yīng)把幫會一腳踢開，而應(yīng)當(dāng)加以改造。他于1912年9月發(fā)起建立“社團(tuán)改進(jìn)會”，并且向內(nèi)務(wù)部警政司進(jìn)呈《社團(tuán)改進(jìn)會發(fā)起意見書暨章程二十冊》（以下簡稱《章程》），以期達(dá)到通過對幫會成員的教育和改造，使之適應(yīng)民國社會的目的。他既肯定了洪門在辛亥革命中的功績，指出：在辛亥革命之初，“惟洪門兄弟能守秘密，發(fā)動之后，亦惟洪門兄弟能聽指揮”，而且“人無論遠(yuǎn)近，事不計(jì)險夷，人人奮勇，各個當(dāng)先”。所以，武昌起義后，各省響應(yīng)，不數(shù)月而共和告成?！败婈?duì)之功，實(shí)亦洪門兄弟之力也”。同時也指出洪門的弱點(diǎn)：“黨徒既眾，良莠不齊，目的一差，禍機(jī)將烈。禁之則法律難于遍及，聽之則不戢必致自焚，載舟覆舟，可不深懼？”因此，他在《章程》中提出，要以“改良舊有會黨，維持地方永久治安為宗旨”。《章程》共分九章四十二條，并制定了《社團(tuán)改進(jìn)會會員守則》，包括：孝敬父母、忠愛祖國、勤儉治生、和平接物、公私分明、言行一致、力求進(jìn)步及革除舊習(xí)。