凡入本團(tuán)后，即由本會(huì)會(huì)員考核，果系知識(shí)超遠(yuǎn)者，即可分任本團(tuán)職務(wù)。如無(wú)職業(yè)者，即由本會(huì)代謀生計(jì)，設(shè)法安置?；蚓帪槊駡F(tuán)，以仿市町警察之制；或貸其資本，以歸農(nóng)、工、商販之途。必使其個(gè)暢生機(jī)，無(wú)虞失業(yè)。倘仍各分黨派，擾害公安，或并秘密結(jié)盟，行為不軌，即系甘墮下流，為民國(guó)公敵，本會(huì)既負(fù)維持和平之責(zé)，即有保衛(wèi)治安之權(quán)，得以公共法律制裁之，迫令解散。

譚人鳳在辛亥革命前就從事聯(lián)絡(luò)和引導(dǎo)幫會(huì)的工作，加上他本人也是幫會(huì)首領(lǐng)，所以，當(dāng)他看到幫會(huì)的種種不法行為時(shí)，客觀地指出：致力于改造幫會(huì)的譚人鳳“吾國(guó)社會(huì)夙稱復(fù)雜，而糾結(jié)盤(pán)踞足以為國(guó)家和平障礙者莫如會(huì)黨?！闭J(rèn)為不應(yīng)把幫會(huì)一腳踢開(kāi)，而應(yīng)當(dāng)加以改造。他于1912年9月發(fā)起建立“社團(tuán)改進(jìn)會(huì)”，并且向內(nèi)務(wù)部警政司進(jìn)呈《社團(tuán)改進(jìn)會(huì)發(fā)起意見(jiàn)書(shū)暨章程二十冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《章程》），以期達(dá)到通過(guò)對(duì)幫會(huì)成員的教育和改造，使之適應(yīng)民國(guó)社會(huì)的目的。他既肯定了洪門(mén)在辛亥革命中的功績(jī)，指出：在辛亥革命之初，“惟洪門(mén)兄弟能守秘密，發(fā)動(dòng)之后，亦惟洪門(mén)兄弟能聽(tīng)指揮”，而且“人無(wú)論遠(yuǎn)近，事不計(jì)險(xiǎn)夷，人人奮勇，各個(gè)當(dāng)先”。所以，武昌起義后，各省響應(yīng)，不數(shù)月而共和告成?！败婈?duì)之功，實(shí)亦洪門(mén)兄弟之力也”。同時(shí)也指出洪門(mén)的弱點(diǎn)：“黨徒既眾，良莠不齊，目的一差，禍機(jī)將烈。禁之則法律難于遍及，聽(tīng)之則不戢必致自焚，載舟覆舟，可不深懼？”因此，他在《章程》中提出，要以“改良舊有會(huì)黨，維持地方永久治安為宗旨”?！墩鲁獭饭卜志耪滤氖l，并制定了《社團(tuán)改進(jìn)會(huì)會(huì)員守則》，包括：孝敬父母、忠愛(ài)祖國(guó)、勤儉治生、和平接物、公私分明、言行一致、力求進(jìn)步及革除舊習(xí)。