堵住旁門，打開正道

在住房制度的改革中我們始終不能打破平均分配和福利制度的僵局，在考慮政策出臺的起點時，我們始終首先考慮的都是低收入者的問題和分配制度中的公平問題。如果政策中將中低收入者的住房問題放在保障體系中解決，將超出保障線收入以上的人納入市場中解決，我們討論問題的起點就一致了。

全世界沒有一個國家是首先用市場中的商品房解決低收入者的住房問題的，高標準優(yōu)質(zhì)環(huán)境的商品房永遠會先在有錢人中出現(xiàn)才有可能產(chǎn)生和形成商品房市場。中國也不可能不讓富人（中高收入者）先住商品房而讓窮人（低收入者）先住好房子。恰恰是這種矛盾的心理狀態(tài)才造成了現(xiàn)有的錯誤的房改政策和被歪曲的房地產(chǎn)市場。

中國的改革是先從鄧小平“讓一部分人先富起來”的理念開始的。20世紀80年代改革初期的“萬元戶”曾被許多人羨慕，但現(xiàn)在個人擁有十萬元、百萬元已成為平凡的社會現(xiàn)象。中國農(nóng)村經(jīng)濟改革的成功在于包產(chǎn)到戶、聯(lián)產(chǎn)承包的土地使用權(quán)私有化的出現(xiàn)。承認富有和私有是“十五大”的文件要求，但在許多其他政策中卻有大量的人不敢按“十五大”的要求辦事。原因就在于他們的思想中仍不承認富有，沒有私有和不允許人們富有是不會有市場經(jīng)濟的。

當電視機出現(xiàn)時，首先不是窮人而是富人先擁有電視機，當彩電被富人先擁有時，窮人還沒有黑白電視機。這與購買商品房一樣，當富人擁有別墅和豪華住宅時，窮人也許并沒有解決最基本的住房問題（不是沒有住房而是條件不足）。但既然政府并沒有因為窮人沒有黑白電視機而采取特殊強硬的計劃手段去解決，為什么在住房問題上還要用這種方式去解決呢？如果窮人連電視機的問題都尚未解決，又怎么可能用花錢的方式去解決住房問題呢？也許官員們認為解決住房比解決電視機更重要，但收入低常常和知識水平低相并存，電視機也許比住房更能提高生產(chǎn)力素質(zhì)從而提高人民的收入水平，電視機應(yīng)和住房一樣成為人們生活的必需品，并用同樣的市場經(jīng)濟的方式來發(fā)展和解決。

當1988年和1993年物價上漲時，中央采取了特殊的緊縮政策，首先壓縮基建規(guī)模，壓縮樓堂館所。在計劃經(jīng)濟的商品供應(yīng)短缺時期，中央最擔心的是居民的儲蓄從銀行中跑出來進入市場，因此一系列的政策都是為了把“老虎”關(guān)在籠子里。自1993年宏觀調(diào)控之后，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長連續(xù)下降，物價也從高值進入負增長，于是政府連續(xù)7次減息，希望越來越多的關(guān)在籠子里的居民儲蓄能沖出來，加大內(nèi)需，以挽救危機中的增長趨勢?？墒恰袄匣ⅰ本褪遣豢吓艹鰜?，因為關(guān)“老虎”的森嚴壁壘并未解除，沒有一條通道，僅靠減息并不能把“老虎”逼出來。

全國的居民儲蓄已接近6萬億元，而每年房地產(chǎn)市場的銷售總額僅為1 800億元，住宅部分不足1 500億元。全國約有1億戶城鎮(zhèn)居民，自改革開放以來的十幾年時間中新建住宅約40億平方米，進入市場的住房約7億平方米，其中只有3億平方米被城鎮(zhèn)居民個人購買，約只占全國城鎮(zhèn)居民總戶的5.6%。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上使住房的市場擴大1~2倍或更多是完全有條件的。分析一下居民的存款情況我們便可以發(fā)現(xiàn)，大量居民存款集中在少數(shù)的富人和中等收入以上的家庭之中，多數(shù)的窮人是沒有多少存款的，特別是中低收入家庭的存款要保留一部分用于養(yǎng)老、教育、醫(yī)療，剩下能用于購房的幾乎很少。因此政府必須有針對性地制定一套面向中等收入以上家庭的刺激政策，讓富人（中等收入以上家庭）的存款從銀行中走出來，成為市場的投資和消費資金，從而帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長并使住房的建設(shè)、消費成為新的經(jīng)濟增長點。

住房已成為現(xiàn)代中國城鎮(zhèn)之中消費和投資的最大熱點之一，也是中國與世界發(fā)展中國家和發(fā)達國家相比差距最大的消費熱點。如果解除了關(guān)“老虎”的壁壘，加大了消費的政策刺激力度，必然會使住房消費像排浪般沖向市場并得到持續(xù)發(fā)展。

1996年年底之后中國政府不斷出臺的新政策加大了對住房市場的支持力度，如減息、減免不合理收費，以及房改政策的調(diào)整等，但都沒有從根本上解決緊縮政策的調(diào)整問題。