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重慶經(jīng)驗的政治經(jīng)濟(jì)解讀(6)

重慶新事 作者:中國人民大學(xué)重慶課題組


    2資本擴(kuò)張與跨越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)約束

重慶的資本擴(kuò)張,需要產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和商業(yè)資本在重慶形成產(chǎn)業(yè)集群。所幸的是,在21世紀(jì)初重慶開始真正意義上的現(xiàn)代化補課的時候,世界已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)品的相對過剩和資本的相對過剩時代,中國也已經(jīng)走出了錢納里經(jīng)典發(fā)展模型的“雙缺口”,變成了“雙過?!薄獙?nèi)金融系統(tǒng)的流動性過剩,對外支付手段即外匯的相對過剩。

與金融資本相對過剩相伴隨的,是產(chǎn)業(yè)資本和商業(yè)資本的相對過剩。

懂得經(jīng)濟(jì)常識的人們都知道,在三大資本都普遍進(jìn)入相對過剩的條件下,稀缺的不是資本,而是資本進(jìn)一步擴(kuò)張以緩解過剩的題材。重慶大規(guī)模的城市建設(shè)和工業(yè)建設(shè),恰恰帶來了三大資本的集聚效應(yīng)。這種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長格局體現(xiàn)為:在區(qū)域內(nèi)部,通過城市規(guī)劃和硬件建設(shè)形成合理的產(chǎn)業(yè)空間布局,并營造有利于企業(yè)發(fā)展的稅收和信貸環(huán)境;在區(qū)域外部,打造連通國內(nèi)外的交通,并利用國家給予的政策優(yōu)惠吸引外資。這就在內(nèi)外兩個層次和軟硬兩個方面營造了產(chǎn)業(yè)增長的環(huán)境。

重慶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向主要表現(xiàn)為“兩個協(xié)同增長”:大型外資企業(yè)與民營中小企業(yè)協(xié)同增長,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在區(qū)域內(nèi)的集聚和協(xié)同增長。這兩個協(xié)同增長,不僅有利于借鑒浙南模式的“塊狀經(jīng)濟(jì)”,也改變了中國沿海地區(qū)愈益普遍化的“兩頭在外”的加工貿(mào)易模式,變成了“一頭在外”的準(zhǔn)一般貿(mào)易模式,使得其持續(xù)增長動力相對于沿海地區(qū)的加工貿(mào)易更為持久。

(1)大型外資企業(yè)與民營中小企業(yè)協(xié)同增長。重慶資本擴(kuò)張中的外資擴(kuò)張是最引人注目的。2009年8月起,全球最大的筆記本電腦廠商惠普公司開始落戶重慶,2010年初正式投產(chǎn),來自臺灣的國際IT業(yè)代工巨頭富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá),以及國內(nèi)外上百家零部件配套企業(yè)也相繼跟進(jìn)落戶。

這個被表述為“1+3+100”的產(chǎn)業(yè)帶動模式,將顯示出巨大的資本積聚效應(yīng)、財富創(chuàng)造效應(yīng)和高薪就業(yè)效應(yīng)。重慶引進(jìn)外資的規(guī)模在“十一五”期間由2007年的10億美元擴(kuò)大為2010年的60億美元,預(yù)計2012年將達(dá)到100億美元。未來三四年內(nèi),這個信息產(chǎn)業(yè)集群將形成近1 000億美元的進(jìn)出口總額,年均5 000億元到6 000億元的銷售值,占重慶工業(yè)產(chǎn)值的比重超過四分之一。至“十二五”末,重慶的筆記本電腦預(yù)計產(chǎn)能8 000萬臺,將成為世界最大的計算機(jī)制造基地。

而重慶高端外資進(jìn)入的特點不止如此:其一,惠普、廣達(dá)以及英業(yè)達(dá)在簽約時都承諾將研發(fā)中心放在重慶,使重慶成為其第二研發(fā)總部;其二,重慶與惠普還達(dá)成協(xié)議,將惠普的亞太結(jié)算中心放在重慶,這不僅會帶來數(shù)億美元的結(jié)算環(huán)節(jié)稅收,也會帶來以金融為中心的服務(wù)業(yè)的大量高薪就業(yè)崗位。

與外資擴(kuò)張相伴隨的,是地方政府的財政金融政策積極支持民營中小企業(yè)發(fā)展,這會帶來更為持久的資本集聚效應(yīng)、財富創(chuàng)造效應(yīng)與一般就業(yè)效應(yīng)。

由于重慶的公共建設(shè)支出主要依靠一般預(yù)算外的基金收入和國有投資集團(tuán)的投融資運作,極大減輕了一般預(yù)算內(nèi)收入的支出壓力,因此,重慶有條件采用較低稅率親商養(yǎng)商,增加資本擴(kuò)張的可持續(xù)性。

事實上,重慶一直執(zhí)行國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略所允許的15%的較低所得稅稅率,而許多西部省份迫于財政壓力早已放棄這一優(yōu)惠,恢復(fù)全國通行的33%稅率。同時,依照清華大學(xué)教授崔之元2010年年底的介紹,重慶市還采取措施積極發(fā)展擔(dān)保公司、小額貸款、私募股權(quán)基金(PE)、信托、風(fēng)險投資和金融租賃等形式的非銀行信貸業(yè)務(wù)。截至2010年9月底,重慶銀行中小企業(yè)貸款余額68.49億元,較年初增加33.3億元,增幅94.6%,超過全行貸款總額增速(15.2%)79.4個百分點;貸款客戶數(shù)為5 093戶,比年初增加668戶,增幅15.1%。[32]

在政府減稅和改善融資環(huán)境的支持下,重慶市的私營經(jīng)濟(jì)增長迅速,近5年的年均增長率達(dá)到17.6%,在經(jīng)濟(jì)總量中的份額也提高到49%。[33]

此外,重慶市還出臺政策扶持“微型企業(yè)”的發(fā)展?!拔⑿推髽I(yè)”重點支持大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)。對“微型企業(yè)”,重慶市政府不僅提供稅收返還、銀行貼息貸款和無抵押擔(dān)保,而且還用財政無償為其注入30%~50%的資本金。截至2010年11月中旬已有3 182家微型企業(yè)注冊運營。首批創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員包括:大中專畢業(yè)生685人,下崗職工1 028人,返鄉(xiāng)農(nóng)民工617人,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員296人,殘疾人104人;總計就業(yè)人員21 678人。[34]


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