以中國(guó)臺(tái)灣和新加坡生產(chǎn)一般電腦部件，韓國(guó)生產(chǎn)半導(dǎo)體的記憶部分，中國(guó)內(nèi)地和東南亞生產(chǎn)低檔的周邊產(chǎn)品，本土的英特爾控制核心部件中央處理器，微軟控制軟件。利用英特爾和微軟控制的技術(shù)平臺(tái)，周期性提升電腦性能和硬件需求，進(jìn)而與因特網(wǎng)等最新的信息技術(shù)結(jié)合，左右了全球信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。微軟的視窗操作系統(tǒng)和英特爾芯片結(jié)合，微軟占領(lǐng)了90％以上的軟件市場(chǎng)，英特爾占領(lǐng)了80％的芯片市場(chǎng)，視窗與英特爾結(jié)合帶動(dòng)產(chǎn)品檔次提升，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)的所有企業(yè)和供應(yīng)商、服務(wù)商等相關(guān)部門(mén)的技術(shù)大幅度提升。核心企業(yè)只要控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就可以控制整個(gè)市場(chǎng)的利潤(rùn)流向，它包括兩個(gè)革命性變化：第一，合同生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。越來(lái)越多的公司將生產(chǎn)及生產(chǎn)過(guò)程的相關(guān)程序委托給合同制造網(wǎng)絡(luò)方去管理，公司放棄生產(chǎn)，集中力量開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷，可以得到60%～80％的利潤(rùn)。美國(guó)大型電腦公司已經(jīng)將電腦部件交給中國(guó)臺(tái)灣生產(chǎn)。第二，幾家控制關(guān)鍵技術(shù)的公司可以形成一個(gè)實(shí)質(zhì)的卡特爾，壟斷整個(gè)市場(chǎng)。擁有技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的公司，可以利用壟斷優(yōu)勢(shì)，不斷推出新產(chǎn)品。

目前，日本在信息產(chǎn)業(yè)方面落后于美國(guó)5到10年，不僅在硬件方面落后，更為重要的是日本沒(méi)有形成信息產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的機(jī)制。美國(guó)的研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)資本、信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)形成良性自我循環(huán)機(jī)制，硅谷等地的研究成果得到風(fēng)險(xiǎn)資本資助，形成產(chǎn)業(yè)，全面進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用，獲得回報(bào)后，在股票市場(chǎng)上籌資。90年代的日本，卻被政府官僚體系控制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，缺乏活力和創(chuàng)造力，企業(yè)管理制度如豐田模式，也不能適應(yīng)信息時(shí)代的新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。

同時(shí)，美國(guó)在生物技術(shù)和航空、現(xiàn)代醫(yī)藥技術(shù)方面的貢獻(xiàn)，最近這些年來(lái)在全球始終保持著領(lǐng)先的地位，受這些行業(yè)的帶動(dòng)，美國(guó)在全球的資源配置中都產(chǎn)生了有利的影響，也促進(jìn)了美國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

在企業(yè)的組織形式方面，90年代之后，美國(guó)也以大規(guī)模的外包方式來(lái)組織全球范圍當(dāng)中的新型的生產(chǎn)分工模式，把大量的低附加值的產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到海外，使本國(guó)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向從事更加中高端的服務(wù)、設(shè)計(jì)等方面的工作，這種做法提升了美國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)水平。同時(shí)，由于在研發(fā)和市場(chǎng)等方面的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和掌控，美國(guó)企業(yè)將對(duì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)也牢牢控制在自己手上。

五十六

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，通過(guò)改革開(kāi)放走到今天的。中國(guó)最近這些年的發(fā)展，對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的功效其實(shí)是非常忽視了。相反，過(guò)度的強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的力量。所以，導(dǎo)致了中國(guó)最近這些年的GDP雖然發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和貿(mào)易增長(zhǎng)速度很快，但是在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面卻沒(méi)有一個(gè)主導(dǎo)型的、明確的意識(shí)和思路。地方政府更沒(méi)有一個(gè)比較明確的方向，比如如何利用地方的比較優(yōu)勢(shì)，在哪些行業(yè)或者是哪些領(lǐng)域建立一些傾斜性的產(chǎn)業(yè)政策，尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)和突破，沒(méi)有明確的思路。在這方面，尤其是最近的十年，我覺(jué)得我們做得是很不夠的。當(dāng)然，在產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，也必須要防止政府的政策、行政干預(yù)過(guò)多。我們經(jīng)常說(shuō)的“國(guó)進(jìn)民退”的問(wèn)題，要引起足夠的重視。政府建立傾斜性政策，必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向和參照，與全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)相掛鉤。如果政府僅僅有產(chǎn)業(yè)政策，而沒(méi)有在外資政策、對(duì)外貿(mào)易政策方面的配套，那么就很容易陷入過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式當(dāng)中去，這也是不可取的。

在我們制定產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候，第一個(gè)需要認(rèn)識(shí)到，在短期中，政府在一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，是可以也是應(yīng)該扮演非常重要的角色的。但是在具體產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)的指標(biāo)為參考系，而不能很簡(jiǎn)單的以行政手段、計(jì)劃手段或者以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為載體來(lái)推動(dòng)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這樣的做法對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的損害會(huì)更大。