——北京時(shí)期（1922-1926)

中國(guó)知識(shí)階層帶有“士大夫”習(xí)氣，經(jīng)常出于清高“恥言錢”或出于隱私“諱言錢”。然而在五四運(yùn)動(dòng)的先知先覺中，魯迅第一個(gè)透徹地闡明了“錢”的意義。

他的名言：

錢——經(jīng)濟(jì)，是最要緊的了。自由固不是錢所能買到的，但能夠?yàn)殄X所賣掉。……為準(zhǔn)備不做傀儡起見，在目下的社會(huì)里，經(jīng)濟(jì)權(quán)就見得最要緊了。

(引自《娜拉走后怎樣》)

為了捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)，在20年代中，魯迅參與了北京教育界向北洋軍閥政府索取欠薪(簡(jiǎn)稱“索薪”)的韌性斗爭(zhēng)。

民國(guó)時(shí)期，中央政府根據(jù)稅收的劃分，來(lái)確定各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)。大學(xué)教育經(jīng)費(fèi)由中央負(fù)擔(dān)；中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)由省市縣地方負(fù)擔(dān)；私立大學(xué)、專門學(xué)校及各學(xué)術(shù)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，由中央酌情予以補(bǔ)助。

中央財(cái)政收入分為兩項(xiàng)：（1）由中央直接收入，包括關(guān)稅、鹽稅、印花稅、煙酒專賣、郵電鐵路等。（2）由各省國(guó)庫(kù)收入，如地稅、厘金等，上交給中央政府。從理論上說(shuō)，各種重要稅源均為國(guó)家收入；但實(shí)際上，關(guān)稅用作外債擔(dān)保，關(guān)稅之盈余作為內(nèi)債整理費(fèi)，鹽稅作為債款基金，鹽稅之盈余陸續(xù)抵押所剩有限，印花稅濫售賤押，煙酒稅大多被各省截留。于是，國(guó)家收入并不能得到確切保障。

中央教育經(jīng)費(fèi)主要靠中央政府撥款，其數(shù)量一般隨中央財(cái)政收入的多寡而增減。財(cái)政紊亂和入不敷出，就使本已偏低的教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘；北洋軍閥橫行，有限的教育經(jīng)費(fèi)也難保證專款專用。

1912年4月，教育總長(zhǎng)蔡元培在與部員談話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家無(wú)論如何支絀，教育費(fèi)萬(wàn)難減少?！苯又?，蔡元培在向參議院宣布政見時(shí)提出了籌措教育經(jīng)費(fèi)的建議：專門教育經(jīng)費(fèi)，“取給于國(guó)家稅，或以國(guó)有財(cái)產(chǎn)為基本金”；普通教育經(jīng)費(fèi)，“取給于地方稅，或以地方公有財(cái)產(chǎn)為基本金”《蔡元培全集》第二卷，第156、164頁(yè)。。

為補(bǔ)充國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)的不足，民國(guó)初年政府還積極鼓勵(lì)私人辦學(xué)，并制定了一系列捐資興學(xué)的辦法。如1913年教育部頒布《捐資興學(xué)褒獎(jiǎng)條例》，規(guī)定對(duì)捐資興學(xué)和捐助圖書館、博物館、美術(shù)館、宣講所等文教事業(yè)者，由政府給予嘉獎(jiǎng)。盡管當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)尚未步入正軌，政局動(dòng)蕩，教育經(jīng)費(fèi)的投入有限，但教育當(dāng)局在籌措和保障教育經(jīng)費(fèi)方面所作的努力，可謂用心良苦。

1917年后，由于軍閥混戰(zhàn)，軍費(fèi)開支浩繁，教育經(jīng)費(fèi)多被挪用。按1919年中央預(yù)算，海陸軍費(fèi)用占預(yù)算支出42％，而教育經(jīng)費(fèi)卻不及預(yù)算支出的1％盧紹稷：《中國(guó)現(xiàn)代教育》，商務(wù)印書館1933年版，第156頁(yè)。。許多學(xué)校因經(jīng)費(fèi)短缺而難以維持，更談不上發(fā)展。當(dāng)時(shí)教育界人士發(fā)起教育經(jīng)費(fèi)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，要求政府急速籌集全國(guó)教育基金，指定特種捐稅作為教育?？?，由專設(shè)機(jī)關(guān)保管，并實(shí)行特別會(huì)計(jì)制度，保障教育經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和專門使用。