稅之博愛

博愛是法國大革命三大思想成果之一。博愛之于稅，為善稅，是說政府征稅，只可“取蛋”，不可“殺雞”，那種把苛重稅負(fù)變成政策的常態(tài)、橫征暴斂導(dǎo)致民不聊生進而引發(fā)社會動亂的稅收則可視為惡稅。過去常用來激勵稅務(wù)人員的“四鐵原則”——“鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的心腸”等，應(yīng)該立即退出歷史舞臺。否則，人民可能未受經(jīng)濟發(fā)展之利，卻先受其害。

所謂善稅的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：

——把善對納稅人、救濟貧弱視為政府的職責(zé)。

——政府與納稅人之間應(yīng)該是良性的合作關(guān)系，而不是一種敵對的關(guān)系。

——稅率、稅目、稅種的選擇等應(yīng)當(dāng)比較中性或輕型。

——在經(jīng)濟衰退或出現(xiàn)財政困難時，不依靠增加納稅人負(fù)擔(dān)解決財政需要。

——對民間慈善事業(yè)應(yīng)給予稅負(fù)優(yōu)免。

世界上很多國家對捐贈行為是全免稅收的，我國稅收卻沒有很好地保護和鼓勵捐贈行為。企業(yè)和個人只有通過指定的25家社會團體的捐贈才可在當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額里扣除，這種“特許制”，是對民間非營利組織或官方背景不強的慈善組織的歧視，也是發(fā)展民間慈善事業(yè)的最大障礙。實際上，只要不是借機謀利，而是有利于社會的捐贈行為，就沒有不批準(zhǔn)的理由。企業(yè)所得稅，捐贈在應(yīng)納稅額3%的額度內(nèi)才能扣除，超過部分就不能扣除，個人捐贈行為的扣除比例是30%，標(biāo)準(zhǔn)都過低，等于打擊了企業(yè)和居民個人捐贈的積極性。我們的稅制，缺少的正是稅收的博愛精神。

總之，稅收的本質(zhì)特征不只是“三性”，還需以“人性”為本，將其視為征稅者至高無上的原則。稅收無處不與道德有關(guān)，無時不與道德相連，稅收本身即蘊含著道德的內(nèi)容。在稅收理論的探索中，在稅收改革的實踐中，稅收道德都要讓人有“在場”的感覺?？鬃觽?500年前就是在力求堅守稅收道德的防線，他們沒有成功，但也給歷代統(tǒng)治者劃下了一道線——稅收道德。我們必須補上這一課，沒有別的選擇。

原載《天津日報》