華東野戰(zhàn)軍政治部副主任鐘期光后來也在其回憶錄中,回顧了華東野戰(zhàn)軍前委對淮海戰(zhàn)役后勤的早期準備,他說:
淮海戰(zhàn)役前,我們執(zhí)行曲阜前委擴大會議決議,調(diào)配了一批得力干部,健全了后勤組織機構(gòu),以適應(yīng)大規(guī)模作戰(zhàn)的需要。并協(xié)助后勤部門整頓了財經(jīng)制度和供給制度,繼續(xù)貫徹“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn),取給于敵”的方針,嚴格執(zhí)行繳獲歸公條例,反對浪費人力物力,以減輕老區(qū)與新區(qū)人民的負擔。加強對后勤人員的形勢任務(wù)教育與職責教育,高度發(fā)揮積極性,克服種種困難,保證戰(zhàn)場供應(yīng),加強傷病員的政治思想教育,搞好獎勵與慰問。組織傷員傷愈歸隊,及時充實戰(zhàn)斗力。各級政工干部與后勤專業(yè)干部一道,參與組織安排龐大的支前民工隊伍,共同完成了3億多斤糧食、馬料和1500多萬斤彈藥的供應(yīng),近10萬傷員收治轉(zhuǎn)運等巨大的后勤保障任務(wù)。
1948年11月8日,粟裕在向中央軍委建議殲滅國民黨主力于徐州附近地區(qū)的“齊辰電”中,也充分顧慮到了解放區(qū)人力物力對作戰(zhàn)的支持程度。
中央軍委于11月9日復電粟裕,決定采納他的建議時指示:“華東、華北、中原三方面應(yīng)用全力保證我軍的供應(yīng)。”11月16日,中央軍委致電劉陳鄧,并粟陳(士榘)張(震),告譚(震林)王(建安),韋(國清)吉(洛),華東局,中原局,豫皖蘇分局,蘇北工委,華北局,指出:“中原、華東兩軍必須準備在現(xiàn)地區(qū)作戰(zhàn)三個月至五個月(包括休整時間在內(nèi)),吃飯的人數(shù)連同俘虜在內(nèi),將達八十萬人左右,必須由你們會同華東局,蘇北工委,中原局,豫皖蘇分局,冀魯豫區(qū)黨委統(tǒng)籌解決。此戰(zhàn)勝利,不但長江以北局面大定,即全國局面亦可基本上解決。望從這個觀點出發(fā),統(tǒng)籌一切。統(tǒng)籌的領(lǐng)導,由劉、陳、鄧、粟、譚五同志組成一個總前委,可能時開五人會議討論重要問題,經(jīng)常由劉陳鄧三人為常委臨機處置一切,小平同志為總前委書記?!边@個關(guān)于組成總前委的指示,重點強調(diào)的還是“吃飯的人數(shù)連同俘虜在內(nèi),將達八十萬人左右”的統(tǒng)籌解決問題。11月23日,中央軍委在提出“隔斷徐蚌殲滅劉峙主力的總方針”時,再次指出:“解決糧食問題是實行此項總方針的重要環(huán)節(jié)”。
但在淮海戰(zhàn)役第二階段時,隨著戰(zhàn)線迅速西移,后方和前方的距離愈來愈遠,戰(zhàn)局擴大,糧食供應(yīng)遇到了巨大的困難。中原野戰(zhàn)軍及華東野戰(zhàn)軍全軍進入豫皖蘇地區(qū)后,戰(zhàn)場吃糧人數(shù)約計130萬,其中中原野戰(zhàn)軍主力及地方部隊20萬,隨軍民工5萬,后方臨時轉(zhuǎn)運民工15萬;華東野戰(zhàn)軍部隊及新兵、俘虜共50萬,隨軍民工20萬,后方轉(zhuǎn)運民工20萬。另有馬匹4萬,抵10萬人消耗。每人每天以2斤加工糧計,每日共需加工糧280萬斤。如不及時解決前方的供給,勢必將影響到整個戰(zhàn)役的勝負。
12月15日,中原野戰(zhàn)軍全部及華東野戰(zhàn)軍5個縱隊協(xié)力圍殲黃維兵團的戰(zhàn)斗結(jié)束后,中原野戰(zhàn)軍司令部在《雙堆集作戰(zhàn)總結(jié)》中說,作戰(zhàn)中的物資供應(yīng),是達到較圓滿之要求的,無論在糧食彈藥的接濟,還是醫(yī)療救護等方面,都未感到意外的特殊困難。但粟裕作為總前委委員和華東野戰(zhàn)軍代司令員,從淮海戰(zhàn)場的全局出發(fā),敏銳地感覺到了問題的嚴重性。同一天,他與陳士榘、張震共同簽署致電鄧子恢、李達并報劉伯承、陳毅、鄧小平、華東局、中央軍委,“建議迅速召開一次包括華東、中原、冀魯豫、華中四方面代表之聯(lián)合支前會議”,通盤運籌,解決好糧食供應(yīng)方面的復雜問題。
在電報中,粟裕將自己軍事上精于籌算的特長發(fā)揮在了后勤上,從宏觀上分析了整個戰(zhàn)役糧食供需形勢,又從微觀上精確計算和設(shè)計了解決問題的辦法。
中央軍委于12月20日復電粟裕、譚震林,劉伯承、陳毅、鄧小平,并華東局、中原局、冀魯豫黨委、華中工委指示:“粟陳張十二月十五日關(guān)于戰(zhàn)區(qū)糧食供應(yīng)情況電悉,如劉(伯承)、陳(毅)尚未動身,請小平同志考慮召開一次總前委會議,討論今后3個月的糧食供應(yīng)、彈藥補給、交通運輸及其他有關(guān)后勤支前的工作”。華東局也于12月21日復電粟裕等,表示:“同意召開4個地區(qū)的支前代表會議,共商支前有關(guān)問題。華東局即以傅秋濤代表出席”。
而在中央軍委12月20日復電粟裕等人的時候,遵照中央軍委指示,于12月17日晚上至18日在蔡凹華東野戰(zhàn)軍指揮部召開的總前委會議已經(jīng)結(jié)束,劉伯承和陳毅會后已前往西柏坡中共中央開會。這是淮海戰(zhàn)役總前委召開的唯一一次會議,著重討論的卻是未來的渡江作戰(zhàn)和部隊整編問題,并且決定由粟裕和張震負責起草渡江作戰(zhàn)計劃。
12月26日,根據(jù)粟裕的建議和中央軍委的指示,鄧小平在不能再次召開總前委全體會議的情況下,指定劉瑞龍、傅秋濤主持在徐州召開有4個根據(jù)地和華東野戰(zhàn)軍、中原野戰(zhàn)軍代表參加的聯(lián)合支前會議,明確了任務(wù)分工,規(guī)定了工作要求,使各地的支前工作更加通力合作,互相配合,順利解決了淮海戰(zhàn)場面臨的糧食供應(yīng)等問題,保證了淮海戰(zhàn)役支前任務(wù)圓滿完成,也為戰(zhàn)后部隊休整以及渡江作戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。