就這樣，淮海戰(zhàn)役的統(tǒng)一指揮問題很快解決了。粟裕的建議幫助中央軍委解決了當(dāng)時(shí)面臨的一個關(guān)鍵問題。初期參加淮海戰(zhàn)役的部隊(duì)，粟裕率領(lǐng)的華東野戰(zhàn)軍15個縱隊(duì)、暫歸他指揮的中原野戰(zhàn)軍第11縱隊(duì)共有16個縱隊(duì)，而陳毅、鄧小平率領(lǐng)的中原野戰(zhàn)軍一部只有4個縱隊(duì)。中原野戰(zhàn)軍僅僅是配合華東野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。按照慣例，在一次戰(zhàn)役中，幾支部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)，一般是主要方向上的指揮員指揮次要方向上的指揮員，先打響的部隊(duì)指揮員指揮后打響的部隊(duì)指揮員，兵員多的指揮員指揮兵員少的指揮員。在中央軍委還沒有做出由誰統(tǒng)一指揮的決定以前，粟裕主動提出由陳毅、鄧小平統(tǒng)一指揮的建議，對于順利解決南線決戰(zhàn)的指揮問題做出了重要貢獻(xiàn)。而蔣介石的統(tǒng)帥部，從10月22日提出由白崇禧擔(dān)任國防部蚌埠指揮所主任，到11月10日指令杜聿明到徐州擔(dān)任徐州“剿總”副總司令兼前進(jìn)指揮部主任，用了近20天時(shí)間，即淮海戰(zhàn)役發(fā)起4天以后，才勉強(qiáng)解決了徐蚌會戰(zhàn)的統(tǒng)一指揮問題。

淮海戰(zhàn)役發(fā)起以后，粟裕分析全國戰(zhàn)略態(tài)勢，認(rèn)為南線戰(zhàn)略決戰(zhàn)的條件已經(jīng)成熟。此時(shí)，遼沈戰(zhàn)役已于11月2日結(jié)束，人民解放軍在數(shù)量上也取得了優(yōu)勢。粟裕認(rèn)為：“現(xiàn)在東北全境已經(jīng)解放，解放戰(zhàn)爭到了一個新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。要從這個角度來考慮仗怎么打，怎樣能更快地給蔣介石以決定性的打擊?！?948年11月8日，他與華東野戰(zhàn)軍副參謀長張震致電中央軍委，估計(jì)蔣介石可能采取兩種方針：“第一，以現(xiàn)在江北之部隊(duì)，再加上由葫蘆島撤退之部隊(duì)，繼續(xù)在江北與我周旋，以爭取時(shí)間，加強(qiáng)其沿江及江南及華南防御。第二，立即放棄徐、蚌、信陽、兩淮等地，將江北部隊(duì)撤守沿江，迅速鞏固江防，防我南渡，并爭取時(shí)間整理其部隊(duì)，以圖與我分江而治，俟機(jī)反攻?！彼J(rèn)為如果解放區(qū)對戰(zhàn)爭還能做較大支持，則以迫使敵人采取第一種方針更為有利。因此向中央軍委，陳毅、鄧小平并華東局、中原局建議：“我們在此次戰(zhàn)役于殲滅黃（百韜）兵團(tuán)之后，不必以主力向兩淮進(jìn)攻（新海敵主力已西撤），而以主力轉(zhuǎn)向徐（州）固（鎮(zhèn)）線進(jìn)擊，抑留敵人于徐州及其周圍，爾后分別削弱與逐漸消滅之（或殲孫兵團(tuán)，或殲黃維兵團(tuán)）。同時(shí)以主力一部進(jìn)入淮南，截?cái)嗥职鲨F道，錯亂敵人部署與孤立徐、蚌各點(diǎn)敵人。為此，在戰(zhàn)役第一階段之同時(shí)，應(yīng)即以一部破壞徐蚌鐵路，以阻延敵人南運(yùn)?！边@就是使“小淮?！卑l(fā)展到戰(zhàn)略決戰(zhàn)“大淮?！钡年P(guān)鍵建議——“齊辰電”。粟裕在其《粟裕戰(zhàn)爭回憶錄》說：“戰(zhàn)爭進(jìn)行到了轉(zhuǎn)折關(guān)頭，作為戰(zhàn)區(qū)的指揮員，必須正確估量形勢，把握時(shí)機(jī)，積極主動地推進(jìn)形勢的發(fā)展。設(shè)若判斷失誤，輕率從事或優(yōu)柔寡斷，都會對全局造成不利的影響?！憋@然，作為南線諸多將領(lǐng)中的一員，粟裕在“正確估量形勢，把握時(shí)機(jī)，積極主動地推進(jìn)形勢的發(fā)展”方面的作用是極為突出的。

張震后來回憶時(shí)說：“此電（齊辰電）中心問題是分析：將敵人主力抑留在江北逐次殲滅有利?還是將其趕過江南留待將來殲滅有利?如果殲滅黃百韜兵團(tuán)后揮軍南下淮陰、淮安、寶應(yīng)、高郵地區(qū)，則可能把敵人趕過江去；如果西取徐州，不僅抑留了徐蚌間現(xiàn)有敵軍，且調(diào)動黃維之十二兵團(tuán)拼命北上以解徐州之圍。粟裕同志不僅想到了下一仗、下兩仗該怎么打，而且想到了我大軍渡江后在江南的仗該怎么打，而且想到了全國解放后江南各省的恢復(fù)問題?！?/p>

11月9日午時(shí)，粟裕又向中央軍委報(bào)告，“劉峙有以徐州為中心與我決戰(zhàn)模樣”，正在調(diào)整部署，“實(shí)為殲敵之良機(jī)”。顯然，他是在再次堅(jiān)定中央軍委進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的決心。

中央軍委于11月9日佳亥(9日21—23時(shí))復(fù)粟裕齊辰電并告華東局、陳鄧、中原局，指示：“齊辰電悉。應(yīng)極力爭取在徐州附近殲滅敵人主力，勿使南竄。華東、華北、中原三方面應(yīng)用全力保證我軍的供應(yīng)?！彪妶?bào)表明中央軍委和毛澤東已經(jīng)采納了粟裕的建議，毅然做出將淮海戰(zhàn)役發(fā)展為南線戰(zhàn)略決戰(zhàn)的決策?；春?zhàn)役最終由原來消滅黃百韜兵團(tuán)，攻擊兩淮、海州、連云港的“小淮海”發(fā)展為在以徐州為中心，東起黃海，西至豫皖邊，北自隴海路，南到淮河的廣大區(qū)域同國民黨最大最強(qiáng)的徐州劉峙集團(tuán)決戰(zhàn)的“大淮?！?。

早在淮海戰(zhàn)役發(fā)起前的11月3日，中原野戰(zhàn)軍司令員劉伯承曾在一份回復(fù)陳毅、鄧小平并告中央軍委的電報(bào)中提到“先斷截徐、宿間鐵路”，電報(bào)說：“蔣匪重兵守徐州，其補(bǔ)給線只一津浦路，怕我截?cái)?，故令孫元良兵團(tuán)到宿縣(今已全到)，邱、劉兩敵亦有如陳鄧所料之趨勢。只要不是重大不利之變化，陳、鄧主力似應(yīng)力求首先斷截徐、宿間鐵路，造成隔斷孫兵團(tuán)、會攻徐州之形勢，亦即從我軍會戰(zhàn)重點(diǎn)之西南面斬?cái)鄶橙酥袠蟹椒?，收效極大。蓋如此，則不僅孫兵團(tuán)可能北援，便于我在運(yùn)動中給予殲擊，即邱兵團(tuán)亦可能被迫南顧，減輕其東援對我之壓力，對整個戰(zhàn)役幫助較大，請陳、鄧切實(shí)考慮，機(jī)斷行事?！?/p>

這份電報(bào)雖然提到“先斷截徐、宿間鐵路”，但劉伯承首先沒有明確要求中原野戰(zhàn)軍攻占特別是守住宿縣；其次沒有明確提出將徐州國民黨主力抑留，不使其南撤；再次也沒有明確華東野戰(zhàn)軍在殲滅黃百韜后不要按原計(jì)劃轉(zhuǎn)向兩淮。顯然，他此時(shí)的建議，尚不是進(jìn)行南線戰(zhàn)略決戰(zhàn)也就是“大淮海”的實(shí)際設(shè)想。

上述過程表明，粟裕對淮海戰(zhàn)役的首要貢獻(xiàn)，是提供了南線決戰(zhàn)的戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略建議，從“子養(yǎng)電”到“齊辰電”，在由戰(zhàn)略進(jìn)攻發(fā)展為戰(zhàn)略決戰(zhàn)過程中，在由“小淮?！卑l(fā)展為“大淮?！钡年P(guān)鍵時(shí)節(jié)，粟裕都提出了關(guān)鍵性的建議，對中央軍委做出正確的戰(zhàn)略決策起了至關(guān)重要的作用。這充分表明了粟裕高瞻遠(yuǎn)矚、未雨綢繆、謀深計(jì)遠(yuǎn)、把握戰(zhàn)機(jī)、運(yùn)籌帷幄的軍事戰(zhàn)略家的雄才大略。