顯然，真實(shí)歷史中的電報(bào)，毛澤東所確定的淮海戰(zhàn)役作戰(zhàn)任務(wù)，主要是殲滅徐州劉峙集團(tuán)主力之一部（非后來(lái)發(fā)展過程中的全部），以及開辟蘇北戰(zhàn)場(chǎng)，使山東和蘇北打成一片。然后，華東野戰(zhàn)軍分為兩個(gè)兵團(tuán)，以5個(gè)縱隊(duì)組成東兵團(tuán)在蘇北、蘇中作戰(zhàn)，其余主力組成西兵團(tuán)出豫皖兩省，協(xié)同劉、鄧在中原作戰(zhàn)。到1949年秋季，在長(zhǎng)江以北主力依然固守“江邊各點(diǎn)”的情況下，將其拋在身后，由粟裕率華東野戰(zhàn)軍主力與中原野戰(zhàn)軍分開后渡江南下。這個(gè)部署顯然是毛澤東長(zhǎng)久以來(lái)構(gòu)想的“分兵南渡”計(jì)劃的繼續(xù)，而不是粟裕集中劉鄧、陳粟，陳謝三軍打更大規(guī)模的殲滅戰(zhàn)，殲敵于江北的一貫主張。所以仍然是史學(xué)家所說的“小淮?！?，而不是后來(lái)南線戰(zhàn)略決戰(zhàn)的“大淮海”。

若干出版物稱：“毛澤東在接到粟裕的建議后，對(duì)淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方向表示贊成，但對(duì)戰(zhàn)役目標(biāo)仍感到不能滿足，作為統(tǒng)帥，他追求的是更大的戰(zhàn)略利益?！憋@然，這是對(duì)真實(shí)歷史的誤解。實(shí)際上就在幾個(gè)月之前，粟裕提出的多次戰(zhàn)役殲敵目標(biāo)均要高于中央軍委提出的要求。因此毛澤東屢屢來(lái)電告誡他縮小戰(zhàn)役規(guī)模。1947年12月9日，毛澤東電示粟裕：“目前時(shí)期，華野仍以打中等規(guī)模之仗有利?！倍@個(gè)時(shí)候，粟裕已經(jīng)起草好了《對(duì)今后作戰(zhàn)建軍之意見》，主張集中更大的兵力打更大規(guī)模的殲滅戰(zhàn)，同國(guó)民黨軍進(jìn)行幾次大的較量。粟裕于1948年1月22日將《對(duì)今后作戰(zhàn)建軍之意見》上報(bào)中央軍委后，毛澤東則提出粟裕分兵渡江南進(jìn)，顯然否決了粟裕打大殲滅戰(zhàn)的主張。經(jīng)過粟裕多次力諫以及1948年5月到中央當(dāng)面陳述后，毛澤東才采納粟裕的建議，但同時(shí)并未放棄分兵南進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)“這是正確的堅(jiān)定不移的方針”，要求粟裕殲滅國(guó)民黨軍五六個(gè)至十一二個(gè)正規(guī)旅后，完成準(zhǔn)備渡江的任務(wù)。1948年6月22日，粟裕在豫東戰(zhàn)役第一階段殲敵4萬(wàn)余人，正準(zhǔn)備進(jìn)行第二階段作戰(zhàn)時(shí)，毛澤東電示劉伯承、陳毅、鄧小平并告粟裕等，指出：“目前打很大規(guī)模的殲滅戰(zhàn)，主客觀條件都不成熟，故須避免”；要求中原野戰(zhàn)軍、華東野戰(zhàn)軍兩大集團(tuán)分開行動(dòng)時(shí)“每次殲敵以不超過一個(gè)整編師為限度”，集中行動(dòng)時(shí)“一次殲敵以不超過兩個(gè)整編師為限度”。中原野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)人劉伯承、陳毅、鄧小平也認(rèn)為“似嫌殲擊企圖太多太大”，而粟裕堅(jiān)持要求完成第二階段作戰(zhàn)，取得中央軍委批準(zhǔn)后，又殲滅國(guó)民黨軍5萬(wàn)余人。

另一方面，粟裕于1948年9月24日提出淮海戰(zhàn)役時(shí)，準(zhǔn)備增援濟(jì)南戰(zhàn)場(chǎng)的邱清泉兵團(tuán)位于山東西南的成武、曹縣地區(qū)；集結(jié)中的黃百韜兵團(tuán)則尚位于江蘇徐州地區(qū)，屬國(guó)民黨徐州集團(tuán)重兵駐守之地。因而粟裕未將黃百韜兵團(tuán)列入首戰(zhàn)目標(biāo)，而計(jì)劃“以蘇北兵團(tuán)攻占兩淮，并乘勝收復(fù)寶應(yīng)、高郵，而以全軍主力位于宿遷至運(yùn)河車站沿線兩岸，以殲滅可能來(lái)援之?dāng)场?。顯然，這不是粟裕未“作為統(tǒng)帥”即對(duì)作戰(zhàn)目標(biāo)“感到滿足”，而是當(dāng)前的敵情決定的。接到粟裕建議電后，毛澤東于9月25日申時(shí)致電粟裕，要求“將徐（州）海（州）鐵路線上及沂河區(qū)、嶧（縣）臺(tái)（兒莊）區(qū)、東海灌云連云港區(qū)、兩淮區(qū)之?dāng)城殡姼妗薄８鶕?jù)各方面匯報(bào)的情況分析后，毛澤東認(rèn)為，不久之后邱清泉兵團(tuán)可能縮回河南商丘和安徽碭山地區(qū)，黃百韜兵團(tuán)則將撤回至江蘇新安鎮(zhèn)、運(yùn)河車站地區(qū)。而“宿遷至運(yùn)河車站沿線兩岸”正是粟裕準(zhǔn)備殲滅國(guó)民黨援軍的地區(qū)。因此毛澤東于9月25日晚上19時(shí)為中央軍委起草復(fù)粟裕電，同意舉行淮海戰(zhàn)役，同時(shí)提出首殲將要撤回新安鎮(zhèn)、運(yùn)河車站地區(qū)的黃百韜兵團(tuán)，即直接在粟裕構(gòu)想的打援戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行第一步作戰(zhàn)。電報(bào)說：“（一）估計(jì)不久邱兵團(tuán)將退回商碭地區(qū)，黃兵團(tuán)將回至新安鎮(zhèn)、運(yùn)河車站地區(qū)，你們第一個(gè)作戰(zhàn)應(yīng)以殲滅黃兵團(tuán)于新安、運(yùn)河之線為目標(biāo)。（二）殲滅兩淮高寶地區(qū)之?dāng)?，為第二個(gè)作戰(zhàn)。（三）殲滅海州、連云港、灌云地區(qū)之?dāng)?，為第三個(gè)作戰(zhàn)?！彪妶?bào)中的第二、第三步作戰(zhàn)計(jì)劃與粟裕的建議是完全一致的。9月28日，各種情報(bào)表明黃百韜兵團(tuán)確實(shí)離開了徐州地區(qū)，抵達(dá)新安鎮(zhèn)、運(yùn)河車站一帶，毛澤東當(dāng)即電示粟裕：“黃兵團(tuán)調(diào)回新安鎮(zhèn)地區(qū)業(yè)已證實(shí)。”因此再次確定第一個(gè)作戰(zhàn)目標(biāo)是殲滅黃百韜兵團(tuán)，他指出：“你們淮海戰(zhàn)役第一個(gè)作戰(zhàn)并且是最主要的作戰(zhàn)是鉗制邱李兩兵團(tuán)，殲滅黃兵團(tuán)”，“新安鎮(zhèn)地區(qū)距離徐州甚近，邱李兩兵團(tuán)赴援甚快，這一戰(zhàn)役必比濟(jì)南戰(zhàn)役規(guī)模要大，比睢杞戰(zhàn)役的規(guī)模也可能要大，因此，你們必須有相當(dāng)時(shí)間使攻濟(jì)兵團(tuán)獲得休整補(bǔ)充，并對(duì)全軍作戰(zhàn)所需包括全部后勤工作在內(nèi)有充分之準(zhǔn)備，方能開始行動(dòng)?！背酥?，毛澤東并未改變?cè)ǖ牡诙⒌谌酱騼苫锤邔毜貐^(qū)以及海州、連云港、灌云地區(qū)的計(jì)劃。他還指出：“戰(zhàn)役時(shí)間包括打黃兵團(tuán)，打東海，打兩淮在內(nèi)，須有一個(gè)月至一個(gè)半月，戰(zhàn)后休整一個(gè)月，故你們須準(zhǔn)備兩個(gè)月至兩個(gè)半月的糧秣用品?！?