所以，就在中央批轉(zhuǎn)鄧子恢報(bào)告的同一天（8月4日），李立三要《工人日?qǐng)?bào)》也登載了鄧子恢《在中南總工會(huì)籌委擴(kuò)大會(huì)議上的報(bào)告》?！豆と巳?qǐng)?bào)》加按語(yǔ)指出：鄧子恢在報(bào)告中提出的三個(gè)問(wèn)題，不僅是中南地區(qū)各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部需要學(xué)習(xí)和解決的問(wèn)題，也是全國(guó)各地工會(huì)組織和工會(huì)干部亟待解決的問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題是有關(guān)工會(huì)工作的基本原則和基本理論問(wèn)題。希望全國(guó)工會(huì)組織與工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)這個(gè)報(bào)告，改進(jìn)自己的工作。

全國(guó)總工會(huì)還專門(mén)發(fā)出文件，要求全國(guó)工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧子恢的這個(gè)報(bào)告。

1個(gè)月以后，9月4日，《人民日?qǐng)?bào)》全文轉(zhuǎn)載了鄧子恢這個(gè)報(bào)告。

這樣鄧子恢的這個(gè)觀點(diǎn)，在全黨領(lǐng)導(dǎo)干部和工會(huì)工作者當(dāng)中，引起了廣泛的注意和討論。

而高崗對(duì)李立三與鄧子恢的上述觀點(diǎn)，從一開(kāi)始就持否定態(tài)度。他在7月21召開(kāi)的東北總工會(huì)執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議上作報(bào)告，不贊成工會(huì)與行政各有不同的具體立場(chǎng)的提法。他說(shuō)，“黨政工一個(gè)目的，親密團(tuán)結(jié)搞生產(chǎn)，切忌對(duì)立起來(lái)提問(wèn)題?！?/p>

12月22日，毛澤東在西北局關(guān)于職工運(yùn)動(dòng)的報(bào)告上批示說(shuō)：四中全會(huì)一定要討論工會(huì)工作，并且以管好工會(huì)工作為中心來(lái)研究。因此，要組織一個(gè)委員會(huì)，起草一個(gè)決議案。過(guò)去工會(huì)工作是有成績(jī)的，成績(jī)很大，問(wèn)題甚多。有的工廠企業(yè)中，黨、工會(huì)與群眾關(guān)系不正常。如群眾正在談話，黨員一去便不談了，群眾害怕黨員，怕黨員匯報(bào)，甚至有個(gè)別地方把黨員看成“特務(wù)”，這是一種脫離群眾的現(xiàn)象。工會(huì)也是如此，脫離群眾的現(xiàn)象很多。因此，全黨都要注意這個(gè)問(wèn)題。各中央局、分局，省市委要專門(mén)討論工會(huì)工作，不是小規(guī)模地討論，要大規(guī)模地討論。

12月30日，毛澤東在批發(fā)西北局12月26日關(guān)于工會(huì)工作的報(bào)告時(shí)，又明確地批評(píng)：“各地工會(huì)工作存在著嚴(yán)重的缺點(diǎn)，而各級(jí)黨委一般地說(shuō)來(lái)，注意得很不夠，或者完全沒(méi)有注意，這是不對(duì)的，必須改變這種狀況?！泵珴蓶|要求各地“在1951年春季黨的四中全會(huì)開(kāi)會(huì)以前，請(qǐng)你們負(fù)責(zé)認(rèn)真地檢查一次工會(huì)工作，準(zhǔn)備向四中全會(huì)作報(bào)告?！?/p>

1951年1月4日，李立三根據(jù)毛澤東關(guān)于黨的四中全會(huì)一定要討論工會(huì)工作的指示，向毛澤東、劉少奇并中共中央書(shū)記處作出了關(guān)于為中共四中全會(huì)討論工會(huì)工作問(wèn)題作下列準(zhǔn)備工作的報(bào)告：一、在1月下旬召開(kāi)一次全總常委擴(kuò)大會(huì)議，檢討全國(guó)工會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出今后工作方針任務(wù)的意見(jiàn)；二、原擬“二七”召開(kāi)的全總第二次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議推遲到四中全會(huì)以后召開(kāi)，以傳達(dá)四中全會(huì)決議；三、擬編印黨的二中全會(huì)后中央關(guān)于工會(huì)工作的各項(xiàng)指示、全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的幾種主要文件，擬將到上海、東北、西北、西南、中南等地考查工作的簡(jiǎn)要報(bào)告編成小冊(cè)子；四、是否在黨的四中全會(huì)前先在政治局做一般的討論；五、是否需要起草一個(gè)黨的四中全會(huì)關(guān)于工會(huì)工作問(wèn)題的決定草案。

毛澤東看了李立三的報(bào)告后于1月6日批示：“同意五項(xiàng)準(zhǔn)備工作。”

1951年4 月，高崗針對(duì)李立三和鄧子恢的觀點(diǎn)，主持寫(xiě)出《論公營(yíng)工廠中行政與工會(huì)立場(chǎng)的一致性》的文章，準(zhǔn)備作為《東北日?qǐng)?bào)》社論發(fā)表。該文對(duì)李立三、鄧子恢的觀點(diǎn)提出了針?shù)h相對(duì)的批評(píng)。其主要論點(diǎn)是：他認(rèn)為公私關(guān)系只是指國(guó)營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的關(guān)系，否認(rèn)國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部存在公私關(guān)系，因而也就從根本上否定國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部存在的公私矛盾。認(rèn)為工會(huì)同行政的立場(chǎng)是完全一致的，指責(zé)李立三和鄧子恢有關(guān)國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部存在公私矛盾以及工會(huì)與行政有不同的具體立場(chǎng)的觀點(diǎn)是違反馬克思列寧主義的。高崗還認(rèn)為，說(shuō)工會(huì)同政府和工廠管理機(jī)關(guān)“基本立場(chǎng)”一致、“具體立場(chǎng)”有所不同的觀點(diǎn)是不對(duì)的。這種說(shuō)法，第一模糊了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)思想及其在國(guó)家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位；第二模糊了公營(yíng)企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，模糊了公營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。文章強(qiáng)調(diào)，在公營(yíng)企業(yè)內(nèi)沒(méi)有階級(jí)矛盾，沒(méi)有剝削階級(jí)與被剝削階級(jí)的關(guān)系，因而在公營(yíng)企業(yè)中行政的利益與工人群眾的利益是完全一致的。他們只有分工的不同，沒(méi)有立場(chǎng)的不同。

文章寫(xiě)出來(lái)后，高崗于4月22日寫(xiě)信把它送給毛澤東審閱，并請(qǐng)示“可否在報(bào)上發(fā)表”。

4月29日，當(dāng)時(shí)擔(dān)任毛澤東秘書(shū)并負(fù)責(zé)報(bào)刊宣傳工作的胡喬木在看了高崗送來(lái)的文章和給毛澤東的信以后，寫(xiě)信給毛澤東和劉少奇，認(rèn)為“鄧子恢同志的說(shuō)法確有不完滿的地方”，但“《東北日?qǐng)?bào)》的文章用正面批駁的方法也不適宜”，鄧子恢提出具體立場(chǎng)有所不同的觀點(diǎn)“是有原因的”，“工會(huì)更應(yīng)當(dāng)重視工人的直接福利，許多任務(wù)不重視是不對(duì)的，但不要由此得出工會(huì)與國(guó)營(yíng)企業(yè)和政府的具體立場(chǎng)不同的觀點(diǎn)”，“有些工會(huì)干部由此而強(qiáng)調(diào)與廠方對(duì)立，是不對(duì)的?！焙鷨棠驹谛诺淖詈蟾窖裕骸按宋氖欠裼伞稏|北日?qǐng)?bào)》發(fā)表？或由《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表較好？亦請(qǐng)斟酌”。

劉少奇看了高崗送來(lái)的文章和胡喬木的信，于5月10日在胡喬木的信上批示：“我意高崗?fù)疚恼聲翰话l(fā)表，待四中全會(huì)討論此問(wèn)題時(shí)當(dāng)面談清楚。高崗可送鄧子恢同志一閱?！?月16日，劉少奇又寫(xiě)信給高崗說(shuō)：“關(guān)于工廠與工會(huì)立場(chǎng)問(wèn)題，你寫(xiě)的文章我已看過(guò)，已送交主席，可能主席尚未來(lái)得及看。我的意見(jiàn)以為，四中全會(huì)即將開(kāi)會(huì)，并要討論這個(gè)問(wèn)題，子恢同志亦來(lái)，可以在那時(shí)加以討論。因此，你的文章暫時(shí)以不發(fā)表為好。”