7月10日，宋子文將蘇聯(lián)關(guān)于大連、旅順及中東鐵路和南滿鐵路的條件電告了蔣介石：（1）旅順為軍港，專供中蘇船只使用，軍港及旅順由蘇聯(lián)管理。為保護(hù)區(qū)域內(nèi)安全，蘇聯(lián)有權(quán)派遣陸海空軍駐扎，并可在區(qū)域內(nèi)調(diào)動(dòng)。大連市政府由中蘇政府各派五人組成，市長(zhǎng)為蘇聯(lián)籍人，副市長(zhǎng)為中國(guó)人，大連港主管人為蘇聯(lián)籍；（2）中國(guó)政府承認(rèn)蘇聯(lián)恢復(fù)中東鐵路及南滿鐵路長(zhǎng)春至大連旅順段所有權(quán)益，蘇聯(lián)政府同意中國(guó)參加管理經(jīng)營(yíng)，并組建中蘇聯(lián)合公司，董事會(huì)為七人，其中四人為蘇聯(lián)籍，三人為中國(guó)籍，董事長(zhǎng)和經(jīng)理均由蘇聯(lián)人擔(dān)任。

蔣介石得知后，感到蘇聯(lián)提出的條件比沙皇1896年的條件更為苛刻，“明知其為討價(jià)，而寸衷刺激不堪”。他在當(dāng)天的日記中寫道：“所受侮辱，亦云極矣?！?月11日，蔣介石致電宋子文，指示對(duì)蘇交涉要點(diǎn)，尤其強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在東北的主權(quán)與行政的完整：（1）關(guān)于旅順、大連及鐵路問(wèn)題。旅順軍港由中蘇兩國(guó)在同盟期間共同使用，對(duì)于純粹軍事部分，委托蘇聯(lián)管理，但行政權(quán)屬于中國(guó)。大連港必須為純粹自由港，其行政權(quán)必須屬于中國(guó)。中東南滿鐵路所有權(quán)完全屬于中國(guó)，但允許蘇聯(lián)在同盟期間共同經(jīng)營(yíng)，鐵路警察權(quán)應(yīng)絕對(duì)屬于中國(guó)。（2）中蘇互助同盟期限定為30年。（3）旅大以外區(qū)域中國(guó)所派主要行政人員應(yīng)得蘇聯(lián)同意一節(jié)，中國(guó)決不能承認(rèn)；中東南滿鐵路蘇聯(lián)恢復(fù)權(quán)益的相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以機(jī)車車輛工業(yè)機(jī)廠建筑物為限，其土地應(yīng)歸中國(guó)所有；沙皇時(shí)代在鐵路沿線開采的煤礦及森林不包括在內(nèi)；重申中東南滿鐵路平時(shí)不能運(yùn)兵。（4）關(guān)于中共問(wèn)題，蘇方所作的承諾應(yīng)列入談話記錄；蘇聯(lián)不僅不能向中共提供武器，即在宣傳經(jīng)濟(jì)與交通等方面亦不得支持中共。（5）條約簽訂之后，蘇方應(yīng)發(fā)表宣言保證尊重中國(guó)東北主權(quán)與行政完整。

在當(dāng)天舉行的談判中，斯大林同意中國(guó)在戰(zhàn)勝日本和公民投票后承認(rèn)外蒙古獨(dú)立，但中方必須作出讓步，在相關(guān)的聲明中說(shuō)明外蒙古人民已經(jīng)多次表明他們的獨(dú)立愿望。斯大林還表示，蘇聯(lián)在對(duì)日作戰(zhàn)勝利后二三個(gè)星期開始撤軍，二個(gè)半月撤完。

至此，尚未解決的問(wèn)題包括外蒙古邊界、中東鐵路所有權(quán)、蘇聯(lián)在鐵路沿線駐扎軍隊(duì)以及鐵路董事長(zhǎng)局長(zhǎng)人選等。由于若干問(wèn)題已“圓滿解決”，所以，當(dāng)天的談判顯得“稍見和洽”。

兩天之后，即7月13日，中蘇談判因斯大林出席波茨坦會(huì)議而中斷。宋子文返回重慶同蔣介石進(jìn)行磋商。隨后，蔣介石通過(guò)彼得羅夫向斯大林轉(zhuǎn)交了一封信。他在信中表示，中國(guó)在大連、旅順和中東鐵路問(wèn)題上可以作出讓步，但由中蘇軍事委員會(huì)聯(lián)合使用旅順港的事宜，中國(guó)行政人員的任命，“不能先征得蘇方同意”。大連作為東北的主要港口，“須置于中國(guó)行政管理之下”。而且，“大連以及由長(zhǎng)春至大連之鐵路不得劃入軍事區(qū)”。