——訪時任國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立

在我國部分農(nóng)村和貧困地區(qū)，近年來假劣藥品問題突出，一些制假窩點銷售渠道向城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村藥品經(jīng)營單位和醫(yī)療機構(gòu)進藥渠道仍然混亂，質(zhì)量難以保證，這對農(nóng)民的健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村藥品的安全問題。截至2005年年底，全國80%以上的行政村建立了藥品監(jiān)督網(wǎng)，并實現(xiàn)了藥品連鎖配送。各地堅持兩網(wǎng)建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作相結(jié)合，因地制宜，積極探索。有的地方依托農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)和計生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；有的地方引導(dǎo)藥品連鎖經(jīng)營向農(nóng)村發(fā)展和延伸。農(nóng)村藥品市場秩序有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民用藥安全狀況有所改善。

我國地域遼闊，各地農(nóng)村情況相差很大，在沒有額外專項資金支持的情況下，“兩網(wǎng)”建設(shè)工作難度非常大。但是，通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，可以減少流通環(huán)節(jié)，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價格，保證農(nóng)民用藥安全有效、價格合理、購藥方便，讓農(nóng)民真正得到實惠。今后要注重發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源作用，實現(xiàn)“兩網(wǎng)”建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的有機結(jié)合，探索保障農(nóng)民用藥安全的有效途徑。重點開展兩網(wǎng)示范縣建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)是：把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府工作目標(biāo)，建立相應(yīng)的保障機制；藥品監(jiān)管網(wǎng)組織構(gòu)架完善，管理制度健全；藥品供應(yīng)渠道和醫(yī)療機構(gòu)藥房管理規(guī)范；實現(xiàn)“兩網(wǎng)”建設(shè)基本覆蓋轄區(qū)內(nèi)行政村、無重大假劣藥品案件的目標(biāo)，確保農(nóng)民用藥安全有效、方便及時。今年則要強化基層監(jiān)管部門責(zé)任和監(jiān)督檢查工作制度，逐步建立依法監(jiān)督、執(zhí)法到位、運轉(zhuǎn)良好的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；堅持政府引導(dǎo)、市場運作，促進農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道的規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)以監(jiān)督帶動渠道規(guī)范，以規(guī)范渠道促進農(nóng)民用藥安全。

“十一五”期間，要大力改善不發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是農(nóng)村的執(zhí)法條件，突出抓好農(nóng)村監(jiān)管能力建設(shè)，特別是要圍繞新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，不斷加強農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障農(nóng)民用藥安全有效、價格合理、方便及時。