只要堅持自力更生為主的方針，采取積極措施，即使沒有外援，也可以獨立進(jìn)行研究，無非時間長一些。

錢學(xué)森在美國的時候，主要從事火箭導(dǎo)彈方面的研究設(shè)計工作，據(jù)他按以往的經(jīng)驗推斷：中國當(dāng)時在空氣動力學(xué)、推進(jìn)劑、彈體方面所掌握的理論知識，設(shè)計像美國“誠實約翰”一類的火箭是可以獲得成功的。

“誠實約翰”，美國于1954年研制成功，屬近程地對地戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，沒有制導(dǎo)系統(tǒng)，最大射程為37公里。

錢學(xué)森說，中國一開始研制這類火箭，就可以把射程提高到100至200公里左右。

聶榮臻聽了科學(xué)家們的判斷，對自力更生研制導(dǎo)彈更增強(qiáng)了信心。

1956年10月8日，對中國導(dǎo)彈、火箭事業(yè)來說，是個不尋常的日子。

這一天，聶榮臻來到北京西郊原解放軍第四六六醫(yī)院的小禮堂，出席會議的有二百多人。

他們中在主席臺上就座的有錢學(xué)森、李強(qiáng)、安東、鐘夫翔等。

臺下坐著的是幾十名與火箭技術(shù)有關(guān)的專家和當(dāng)年暑期被分配到五院的一百多名大學(xué)畢業(yè)生，還有少量的行政工作人員。

會上，聶榮臻首先宣布：經(jīng)過中央軍委批準(zhǔn)，國防部第五研究院正式成立，由錢學(xué)森任院長，領(lǐng)導(dǎo)大家從事火箭、導(dǎo)彈的研究工作。

隨后，他對導(dǎo)彈研究院的成立，表示了熱烈的祝賀。

接著說，在座的各位，是中國火箭事業(yè)的“開國元勛”。

現(xiàn)在人手雖少，但只要大家團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，艱苦奮斗，邊學(xué)習(xí)邊研究，中國的火箭、導(dǎo)彈事業(yè)，一定會有美好的前景。

會場上響起了長時間的熱烈掌聲。

聶榮臻顯得有些激動，提高聲音說，我希望在座的諸位，要下定決心，畢生致力于中國的導(dǎo)彈研究事業(yè)。

我愿意同你們一起，當(dāng)你們的“后勤部長”。

又是一陣熱烈的掌聲。

聶榮臻在講話的最后部分說，經(jīng)過航委研究，五院的建院方針是：以自力更生為主，力爭外援和利用資本主義國家已有的科學(xué)成果。

他解釋了這個方針的含義，給與會者留下深刻的印象。

這次會議以后，中國在導(dǎo)彈、火箭的研制方面，開始了艱難而又扎實的步伐。

五院的創(chuàng)業(yè)者們，不畏艱苦，不辭辛勞，奮發(fā)圖強(qiáng)，蔚然成風(fēng)，涌現(xiàn)出了許多感人事跡，使各項研究工作得以迅速發(fā)展。

聶榮臻要秘書將他在五院成立大會上的講話精神，整理成文字。

10月12日，他召開航委會議，經(jīng)過討論，形成了《加強(qiáng)我國導(dǎo)彈研制工作的報告》，于10月15日上報給周恩來、彭德懷。

聶榮臻在這份報告中說：“我們對導(dǎo)彈的研究制造應(yīng)采取自力更生為主，力爭外援和利用資本主義國家已有的科學(xué)成果為輔的方針?！?/p>

報告說：錢學(xué)森認(rèn)為，中國在導(dǎo)彈研究方面，較困難的是在自動控制的設(shè)計方面，但從國內(nèi)可以找到科技人員先行研究，還可以自制一套控制設(shè)備，利用舊飛機(jī)進(jìn)行試驗。

報告又說：已往的經(jīng)驗證明，只有自己積極動手，才能取得經(jīng)驗和成效，也只有自己先搞起來，才有可能獲得國外的支援。

“因此，建議請批準(zhǔn)上述方針，一方面爭取與蘇聯(lián)談判，同時積極籌建此項工作(即抽調(diào)一定數(shù)量的科學(xué)技術(shù)人員，組建研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行基本建設(shè)，購置急需的儀器、設(shè)備和實物樣品等。

已組織專門小組進(jìn)行具體規(guī)劃)不宜再遲?！?/p>

報告還提出了爭取蘇聯(lián)幫助和利用資本主義國家已有科學(xué)成果的具體措施。

周恩來在接到報告的當(dāng)天，立即批示：即送主席、劉、朱、陳、鄧、彭核閱。

擬予原則同意。

具體措施責(zé)成國務(wù)院辦，復(fù)蘇共中央信，請主席批發(fā)。

劉少奇、朱德、陳云、鄧小平、彭德懷都圈閱同意。

毛澤東10月17日批示：照辦。