正文

16.浙江改革檔案:"包產(chǎn)到戶"、數(shù)字浙江

中國(guó)模范生 作者:胡宏偉


家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,是指我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段普遍實(shí)行的農(nóng)戶以家庭為單位,向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。

其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的同時(shí),集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶,承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限,獨(dú)立作出經(jīng)營(yíng)決策,并在完成國(guó)家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營(yíng)成果。一般做法是將土地等按人口或勞動(dòng)力比例,根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包合同。具體形式有:

(一)包產(chǎn)到戶。即作為承包者的農(nóng)戶與集體組織定產(chǎn)量、定投資、定工分,超產(chǎn)歸自己,減產(chǎn)賠償。

(二)包干到戶。即承包戶在向國(guó)家繳納農(nóng)業(yè)稅、交售合同定購(gòu)產(chǎn)品,以及向集體上繳公積金、公益金等公共提留后,其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。農(nóng)民把這種承包方式通俗地稱為"保證國(guó)家的、留足集體的、剩下都是自己的"。

包干到戶在承包責(zé)任上比包產(chǎn)到戶更為徹底。目前,絕大部分地區(qū)的農(nóng)村采用的是包干到戶的形式,也叫"大包干"。

【浙江改革史檔案二】

數(shù)字浙江之30年比較

被學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可的基本判斷是,直到1978年,浙江仍然是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)省份,是一個(gè)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

--三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重為:38?郾1 ∶ 43?郾3 ∶ 18?郾6。第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重高于全國(guó)平均水平9?郾4個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)的比重低于全國(guó)平均水平5?郾3個(gè)百分點(diǎn)。

--從業(yè)人口在三次產(chǎn)業(yè)中的比重為:74?郾82 ∶ 17?郾1 ∶ 8?郾08。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重高于全國(guó)平均水平4?郾13個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口低于全國(guó)4?郾06個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)論是,1978年,浙江的工業(yè)發(fā)展水平低于全國(guó),第三產(chǎn)業(yè)明顯滯后于全國(guó)。從絕對(duì)數(shù)來(lái)看,當(dāng)年全省GDP總值為123?郾72億元,列全國(guó)各省市區(qū)第12位;人均GDP 331元,低于全國(guó)平均水平12?郾7個(gè)百分點(diǎn),列全國(guó)第16位。

30年后的2007年,浙江GDP總值高達(dá)18638億元,列廣東、山東、江蘇之后,躍居全國(guó)第4位;人均GDP 37128元,緊隨上海、北京、天津,居全國(guó)第4位,增長(zhǎng)速度為全國(guó)第一。


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