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十一、堅持社會主義道路的五項重大任務02

中國向何處去 作者:周天勇


有的學者認為,要通過發(fā)展國有經(jīng)濟來實現(xiàn)公平。實際上,國有經(jīng)濟由于組織成本太高,在小企業(yè)和一般性服務業(yè)中是很難生存的。而且,實際的經(jīng)濟流程中,國有大企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重越來越高,只能使資本、在大企業(yè)中的領導和員工及其政府分配的越來越多,形成國企領導與國企普通職工間的分配差距,國企職工與其他就業(yè)職工的分配差距,進而使居民間的收入分配和政府與居民間的分配格局惡化。因此,做大做強國有經(jīng)濟不是縮小收入分配差距的辦法,其結果只能收入分配差距越拉越大,基尼系數(shù)越來越高。

筆者通過這本書的研究發(fā)現(xiàn),所謂的去追求生產(chǎn)資料的高度公有制,并不一定會有人民富裕和分配公平的結果。如拉美曾經(jīng)大力發(fā)展國有經(jīng)濟,其基尼系數(shù)是全世界可能最高的地區(qū);印度在民主制度下,實行了計劃和國有經(jīng)濟,人民并沒有因此而普遍富裕。反之,韓國和中國臺灣地區(qū)發(fā)展了小企業(yè),擴張了服務業(yè),其社會財富較為公平,基尼系數(shù)是發(fā)展過程中最低的地區(qū)。令傳統(tǒng)的意識形態(tài)討論較為尷尬的是,印度和拉美,在發(fā)展國有和計劃經(jīng)濟以及大企業(yè)的社會主義道路上付出了很多努力,但是,結果或者是人民并不富裕,或者是貧富兩極分化;而過去曾被我們認為的,走資本主義道路大量發(fā)展小企業(yè)的日本、韓國和中國臺灣地區(qū),卻基尼系數(shù)較低,社會財富分配較為公平。這說明,我們過去的,要達到社會公平途徑的傳統(tǒng)社會主義理論,從各國,包括中國各地實踐和結果的檢驗看,可能存在著重大的缺陷。

需要提出的是,在實現(xiàn)共同富裕的方式上,中國共產(chǎn)黨人,也需要解放思想,要從追求公平非生產(chǎn)資料公有制和計劃經(jīng)濟莫屬的思維定式上擺脫出來,務實地汲取東亞模式社會經(jīng)濟公平發(fā)展的經(jīng)驗,鼓勵創(chuàng)業(yè);要促進能使人民富裕的小企業(yè)的發(fā)展,促進能使勞動力參與創(chuàng)造并同時分配財富的服務業(yè)的發(fā)展,從而在保持經(jīng)濟和社會有活力的基礎上,實現(xiàn)人民的富裕,實現(xiàn)收入分配的公平。

一個個體戶,或者一個小企業(yè),其業(yè)主一天經(jīng)營和勞作時間很長,有的要到處跑市場,要冒經(jīng)營虧損的風險,一年也就可能賺5~10萬元錢;而我們國有企業(yè)的一些中高層經(jīng)理人員,一些效益較好的壟斷性國有企業(yè)職工,一些東部財政稅收狀況較好地區(qū)的公務員,一些能收費罰款的行政性事業(yè)機構的職員,其年收入大多都要超過,甚至遠遠高于這個范圍。前者我們將其歸為被貶視的資本主義經(jīng)濟,而后者卻屬于社會主義的公有制范圍。這樣姓“社”姓“資”,姓“公”姓“私”的劃分,是不是荒唐到了極點呢?

能使人民富裕的創(chuàng)業(yè)和小企業(yè),應當是充分調(diào)動人民群眾創(chuàng)造財富的經(jīng)濟,是能從最基礎的創(chuàng)造和分配財富方面實現(xiàn)共同富裕的重要途徑,也是能大量地容納農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移勞動力的經(jīng)濟,在中國特色社會主義社會中應當定義為人民經(jīng)濟。大量的個體和小企業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構上能使大量小企業(yè)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加中等收入人口,減少因勞動力閑置和失業(yè)而形成的低收入甚至貧困的人口,是實現(xiàn)共同富裕的一種內(nèi)在并且有活力的機制,在我們這樣一個社會中,不應當再以公和私而論之,不應當為被忽視,甚至被限制的經(jīng)濟范疇。

(三)開征財產(chǎn)稅

中國共產(chǎn)黨人建設中國特色社會主義,實現(xiàn)共同富裕的重大任務之三,是用現(xiàn)代稅收等經(jīng)濟手段,鼓勵創(chuàng)造財富,抑制積累財富食利,防止財富和收入的兩極分化。1978年以來,在結構和體制雙轉(zhuǎn)型中的中國,不論是依靠辛勤工作和合法經(jīng)營積累的財富,還是依靠政策漏洞、計劃與市場雙軌,炒股炒匯炒地,企業(yè)改制上市,走私等途徑進行的財富積累,黨政公務及行政事業(yè)工作人員灰色收入積累的財富……總之,實事求是地講,中國社會今天少數(shù)人積累了大量的財富。這也是中國基尼系數(shù)較高的一個重要原因。

房屋是居民不動產(chǎn)財富的一個最大項目。若不提早防范,中國的兩極分化,將會從住宅資產(chǎn)的積累和集中暴發(fā)。從目前居民和農(nóng)民工的房價收入比看,已經(jīng)分別超過8和22,從需要住宅的居民看,城市中有85%的家庭已經(jīng)沒有購買住房的能力了。(1)形成兩個階級。如果以后,在中國城市中15%~20%的有許多房屋資產(chǎn)的家庭,將住宅租給80%~85%的家庭居住。并且,前者依靠出租房屋資產(chǎn)食利,后者將工作報酬的30%左右交給房東,實際上就形成了有財產(chǎn)和無財產(chǎn),食利和被食利的兩個階級。(2)嚴峻的中國式城市化的惡果。中國因為不容許貧民窟存在,城市中目前房地體制下的房價又奇高無比,農(nóng)民雖然進得來,但是,不可能留得下,結果是人口劇烈流動、家庭妻離子散、青壯年在城里貢獻,老年回到鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村老齡化將會遠快和嚴重于城市。(3)土地資源的巨大浪費。從土地利用來看,農(nóng)民不能從農(nóng)村中退出,城市里即使出租,也需要有他們居住的地方,兩棲居住,所用和浪費的土地比他們從農(nóng)村退出,到城市中永久居留多得多。而且,如果沒有手段抑制對房屋進行投資和投機,一家購買多套,甚至十幾套房屋,中國還需要建設住宅的耕地3~4億畝左右。

有人認為,農(nóng)民進城,將土地買給少數(shù)人,土地的集中會導致兩極分化。實際上,如果一戶農(nóng)民,耕種90畝地,每畝收益200元人民幣,年收入僅18000元,每個勞動力僅9000元,每月收入僅750元;而一個城市家庭,如果有十套房屋,每套每個月租金2500元,一年全部租金為30萬元,是擁有90畝地農(nóng)民年收入的17倍!到底是農(nóng)村的土地集中會導致兩極分化,還是城市中住宅資產(chǎn)的集中會導致兩極分化,難道還不能顯而易見嗎?!

有學者認為,中國城鎮(zhèn)的居民買不起房屋,可以租住。我認為,這與中國千百年來的民族文化是不相符合的。臺灣20世紀80年代城市化水平達到了65%,而城市中居民自己有房屋的占85%;澳門居民目前自己有房的達到80%;中國人到歐美,省吃儉用,都要買自己的一套房子。什么叫中國特色社會主義,就是社會主義與中國千百年形成的民族文化相適應。讓85%的城市居民沒有自己的住宅,去租用15%房東的房子,這既違背社會主義共同富裕的原則,也不符合中華民族千百年來形成的傳統(tǒng)。

問題是對于財富的兩極分化怎么辦?

前幾年曾經(jīng)討論過私營企業(yè)家們的原罪話題,有的學者,包括相當比例的輿論認為,一些企業(yè)家,包括一些非企業(yè)家家庭財富的原始積累,不是辛勤工作和合法經(jīng)營所得,而是灰色領域,甚至是黑色領域中的收入,應當追究他們的發(fā)家致富的原罪。從道理上看,我認為應當加以追究。實際上,中國革命戰(zhàn)爭時期,包括建國初,我們都用過打土豪、分田地、分財產(chǎn)、進行社會主義改造等革命斗爭的辦法,來均貧富。我們今天還能用這種辦法嗎?從務實的角度講,從現(xiàn)代法治社會講,我認為,是不可取的,也是行不通的。一是過去法律、體制不完善,一些財富的積累,說不清楚是違法,還是合法;二是許多財富進入了投資,進入了企業(yè)的經(jīng)營,如果大規(guī)模查抄,必然會影響許多企業(yè)的正常運行,給生產(chǎn)、就業(yè)、稅收帶來巨大的損失;三是許多灰色和地下收入,清查成本很高,耗時很長,事情錯綜復雜,會形成一次革命運動,還會傷及許多無辜。


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