在全書的后5章中,包括第一章評價中國現(xiàn)代化進程的內(nèi)容中,我們深入地討論了相互關(guān)聯(lián)的一些中國經(jīng)濟與社會存在和積累的深層次問題。通過本書的分析,改革開放30年后的今天,我們正在處于中國現(xiàn)代化的十字路口。
十字路口,就是運動物處在要選擇方向的路口中間,或者向東,或者向西,或者向北,或者向南,或者原路退回。什么叫現(xiàn)代化道路的十字路口?就是一個國家,或者一個地區(qū),在它現(xiàn)代化進程一些關(guān)鍵的時刻,在發(fā)展模式、體制機制、制度模式等等方面,可能有數(shù)個選擇的方向,對于它來說,重要的是,是不是意料到需要進行方向性的調(diào)整?往哪個方向進行調(diào)整?如何實現(xiàn)方向性的調(diào)整?
首先,從發(fā)展模式看,我們還能繼續(xù)朝著重點發(fā)展重化工業(yè),工業(yè)化超前,以投資為主,用大企業(yè)、大資本、大項目,主要依靠資本和資源要素,來推動經(jīng)濟增長的道路向前走下去嗎?
這種發(fā)展模式下,GDP也可以高速增長,但是,由于其是不充分利用勞動力資源的一種發(fā)展模式,并且工業(yè)隨著技術(shù)的進步,企業(yè)資本有機構(gòu)成的提高,勞動力成本的日益上升,產(chǎn)業(yè)和企業(yè)所用的勞動力越來越少,要向外排擠勞動力。
因此,在這樣的發(fā)展模式上繼續(xù)往前走的巨大風(fēng)險是:國有企業(yè)和集體經(jīng)濟工作的職工從最多時候的14000萬人,下降到目前的3500萬人左右,十幾年中減少了1億多個工作崗位;在人均耕地比印度還少一半的國情下,農(nóng)業(yè)中還有3億勞動力。實際的城鎮(zhèn)失業(yè)率,保守估計在10%左右。畢業(yè)大學(xué)生的就業(yè)率比印度還要低,畢業(yè)大學(xué)生失業(yè)率最保守也在30%。
而且,隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,在未來的20年中,中國農(nóng)村中還至少有2.5億剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移;中國每年需要就業(yè)的大學(xué)生在600萬左右;城鎮(zhèn)建設(shè)占地,每年有200~300萬的農(nóng)民需要重新就業(yè);還有每年城鎮(zhèn)新增500萬勞動力需要就業(yè);而礦山枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)破產(chǎn)兼并、國有企業(yè)進一步改革、工業(yè)企業(yè)資本有機構(gòu)成提高、技術(shù)進步等等因素,每年也需要300萬左右的勞動力重新就業(yè),就業(yè)的壓力非常之巨大,是世界發(fā)展史上都不曾有過的。
如果我們還是在原有的發(fā)展模式上,不進行調(diào)整,不想方設(shè)法解決數(shù)量規(guī)模在世界發(fā)展史上也罕見的巨大的就業(yè)問題,我想,第一個可能會導(dǎo)致中國社會出問題的,導(dǎo)致我們政治上翻車的,導(dǎo)致我們現(xiàn)代化進程中斷的,將是失業(yè)嚴(yán)重而引發(fā)的社會動蕩。在中國許多地區(qū)暴發(fā)群體性事件中,其中青年的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和收入問題,不能不是一個深層次和最基礎(chǔ)性的原因。
其次,在從農(nóng)村社會向城市社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面,我們還能繼續(xù)朝著對城市化半推半就、農(nóng)民不能割舍農(nóng)村資產(chǎn)、招拍掛和地方政府財政將城市中房價推得太高這樣的道路走下去嗎?
這樣的道路看似對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)有利。其實仔細討論是不然。沿著這樣的道路繼續(xù)走下去,我們也面臨著巨大的風(fēng)險。中國無論是與東亞相比,還是與拉美和印度相比,由于房價太高,形成較高的居住成本門檻,向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口和勞動力無法在城市住得下。未來最危險的是,人口在城鄉(xiāng)間劇烈流動,家庭不團圓導(dǎo)致勞動者行為的無家庭約束,農(nóng)村老齡化將要比城市快得多,城市化的這種方式導(dǎo)致的社會不穩(wěn)定,在未來的幾十年中將要比貧民窟存在的印度和拉美還要嚴(yán)重得多。
而由于耕地和宅基地體制,農(nóng)民不能從農(nóng)村中退出,一是剩余過多的勞動力,對農(nóng)業(yè)的逐步集中規(guī)模經(jīng)營不利,農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率無法提高,而且由于勞動力成本的上升,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的比較收益日趨下降;二是農(nóng)民既不能在城市中永久居住下來,但需要臨時居住,需要給城市化分配一部分土地,其農(nóng)村的宅基地又不能充分利用,進城的農(nóng)民兩棲居住,并且其子女還需要宅基地,還要擴大居住面積,結(jié)果全國居住需要的用地會更多。
再次,我們還能繼續(xù)朝著農(nóng)民轉(zhuǎn)移速度慢、使相對多的農(nóng)業(yè)人口分配日益下降的農(nóng)業(yè)增加值,忽視勞動密集型小企業(yè)的發(fā)展,服務(wù)業(yè)比例總是難以擴張,國家稅費在GDP中的分配比例越來越高,對住宅等資產(chǎn)不收稅,不開征遺產(chǎn)稅等等道路上走下去嗎?
將大量的剩余勞動力囤積在創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值比例日益下降的農(nóng)村中,用加大投入和發(fā)展農(nóng)村的辦法,都不能從根本上控制住城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小,而只能使差距越來越大;注意力集中在大工業(yè)、大項目、大資本和大企業(yè)發(fā)展上,使大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層和職工分配較多;而忽視小企業(yè),還沒有想出辦法有效地發(fā)展服務(wù)業(yè),使中等收入的人相對較少,因勞動力需求不足閑置和失業(yè)嚴(yán)重而貧困人口較多,只能是居民間收入分配差距越拉越大;而政府稅費對GDP分配比率太高,小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策環(huán)境太惡劣,還抑制小企業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,居民在GDP中的分配比率日益下降,經(jīng)濟增長速度快,但人民收入增長較慢,不能相應(yīng)地富裕。結(jié)果是分配越來越不公,基尼系數(shù)居高不下。我想,中國社會動蕩的一個很重要的原因,將是收入分配不公,貧富和財產(chǎn)兩極分化,導(dǎo)致的社會階層間心理的不平衡和行動上的仇富行為。長期快速的發(fā)展過程中,與東亞模式比較,GDP的分配和使用偏重于政府,人民并沒有相應(yīng)地富裕起來,將會成為國內(nèi)外關(guān)注的一個重大問題,也會影響人民對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的信任。
可以看出,改革開放30年后的今天,我們正在處于十字路口的中間,我們向哪里去?所走的道路選對了,我們就可以避免發(fā)展中的陷阱,走錯了,我們就可能跌入社會政治動蕩、經(jīng)濟低速發(fā)展、人民長期不富裕、國家競爭力不強并下降等發(fā)展的“中國陷阱”之中。
學(xué)者們大量地討論了發(fā)展的“拉美陷阱”。一個國家,或者一個地區(qū),其發(fā)展的“陷阱”,就是因發(fā)展道路的選擇不當(dāng),跌入長期的經(jīng)濟低速增長、經(jīng)濟社會動蕩、國家困難、人民困苦、矛盾重重之中。那么,如果現(xiàn)代化道路選擇不當(dāng),未來是不是有一個發(fā)展的“中國陷阱”呢?我認(rèn)為,可能是有的。那么,發(fā)展的“中國陷阱”是什么樣呢?與“拉美陷阱”不同和相同的:一是如果繼續(xù)偏重工業(yè)發(fā)展,偏重大企業(yè)、大資本、大項目對增長的推動,忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展,由于中國人口眾多,剩余勞動力規(guī)模很大,將會形成比拉美更加嚴(yán)重的失業(yè)率高企和社會劇烈動蕩的局面;二是如果城市化進程繼續(xù)滯后,如果農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移過慢,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加值占GDP比率下降速度過快,再加上資本分配能力較強的大工業(yè)和大企業(yè)發(fā)展過多,而能增加就業(yè)和增加居民收入的小企業(yè)發(fā)展不足,加上不開征財產(chǎn)稅,則基尼系數(shù)會上升到與拉美一樣的水平,甚至最終會超過拉美,分配不公將引起社會的極不穩(wěn)定;三是如果目前的房地局面得不到改善,與拉美不一樣的是,由于居住成本太高,農(nóng)民進得來,但留不下,向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)民,青年時到城市工作,居住條件很差,人口在城鄉(xiāng)之間劇烈流動,中老年失去工作能力回農(nóng)村,農(nóng)村老齡化將快于城市;四是中國與拉美不一樣的,國土面積較大,是一個多民族的國家,如果在平衡地區(qū)發(fā)展差距方面沒有有效的辦法,地區(qū)發(fā)展差距繼續(xù)拉大,則地區(qū)和民族矛盾沖突會激化和加深;五是與其他跌入陷阱的國家和地區(qū)一樣,經(jīng)濟發(fā)展方面,可能發(fā)生中斷,或者大起大落,陷入長期的低速度增長,甚至停滯,人民收入增長速度緩慢;財政金融體系方面,可能負(fù)債很高,赤字高企,形成房地產(chǎn)泡沫,潛伏很高的金融風(fēng)險,發(fā)生金融動蕩和金融體系的崩潰。
從在十字路口調(diào)整道路,避免跌入“陷阱”的難點看:一是路徑依賴和慣性,認(rèn)為過去的發(fā)展模式和現(xiàn)在的體制沒有缺陷,30年來這種發(fā)展模式和體制推動了經(jīng)濟的高速增長,不是很好嗎?沒有認(rèn)識到我們繼續(xù)在一些道路上走下去,以及體制問題面臨的風(fēng)險和危機;二是利益梗阻,地方政府的利益(如土地和房屋財政等),部門利益(收費罰款等),集團利益(如壟斷性國企領(lǐng)導(dǎo)和員工的利益),階層利益(如開征房產(chǎn)稅對已經(jīng)有多套房階層利益的影響)等等,可能使改革財稅體制、實施陽光財政、國企利潤納入預(yù)算、改變稅收結(jié)構(gòu)等等,旨在減輕創(chuàng)業(yè)就業(yè)負(fù)擔(dān)、降低房價、防止兩極分化的改革,不能有所進展;三是改革越往后推,積累的問題越嚴(yán)重,難度越大,改革起來越困難。中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展未來會出大的動蕩嗎?寫到這里,我想起了亨廷頓在《美國國家特性面臨的挑戰(zhàn)》一書中說的,“蘇聯(lián)解體以及聯(lián)合王國可能分解的動向,在它們發(fā)生的十來年,都是沒有多少人預(yù)料過的……然而,冷戰(zhàn)的終止,蘇聯(lián)的解體,20世紀(jì)90年代的東亞經(jīng)濟危機,以及‘9·11’事件,都提醒我們注意歷史是充滿意外的。”
中國向何處去?!確實是我們每一個中國人,每一個中華民族的子孫,不得不思考之嚴(yán)肅而又現(xiàn)實的問題。