結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中工業(yè)化超前與城市化滯后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)積癥。中國(guó)自20世紀(jì)50年代末和60年代初，由于大干快上，超英趕美，50年代后期進(jìn)入城市人口太多，加上對(duì)農(nóng)業(yè)的計(jì)劃統(tǒng)購(gòu)和價(jià)格剪刀差政策，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)的糧食不夠?qū)Τ鞘兄羞^(guò)多人口的供應(yīng)，于是從那時(shí)起，采取了嚴(yán)厲的農(nóng)村和城市隔離的戶(hù)籍制度。而改革開(kāi)放以后，對(duì)于農(nóng)民進(jìn)城和推進(jìn)城市化，也是半推半阻。結(jié)果與人均GDP3200美元左右的發(fā)展水平國(guó)家和地區(qū)相比，我們的城市水平滯后了15~20個(gè)百分點(diǎn)。從流程或者經(jīng)絡(luò)上講，就是在這個(gè)發(fā)展水平上，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村向城市流動(dòng)遷移的2億人口，沒(méi)有遷移到城市里，而還淤積在農(nóng)村中；并且，目前從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市中的大約1億多人口，由于居住成本太高，屬于臨時(shí)居住，屬于居住不確定性人口，沒(méi)有從根本上居留下來(lái)。

在人均GDP3200美元左右的發(fā)展水平上，從農(nóng)村向城市遷移人口的流程不暢，從因果分析看，導(dǎo)致了這樣一些癥結(jié)：（1）從經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析看，人口向城市的集中，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必要條件，城市化滯后必然使服務(wù)業(yè)滯后，而服務(wù)業(yè)比率低使勞動(dòng)力就業(yè)的領(lǐng)域狹小，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上發(fā)生就業(yè)困難。（2）工業(yè)化超前，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)偏重，服務(wù)業(yè)比率低，每萬(wàn)元GDP的資源消耗量較大，并且污染和炭排放量也居高不下，而且在農(nóng)村人口增長(zhǎng)和分散居住的情況下，人類(lèi)生活和發(fā)展，對(duì)土地浪費(fèi)利用，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞壓力，許多方面的問(wèn)題比人口集中到城市嚴(yán)重得多，還有由于工廠和居民點(diǎn)規(guī)模太小不經(jīng)濟(jì)和較為分散使治理污染的成本太高，且很難治理。（3）從數(shù)據(jù)比較看，城市化水平高的地區(qū)城鄉(xiāng)差距小，城市化水平低的地區(qū)城鄉(xiāng)差距大，說(shuō)明當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在GDP中比率下降，而農(nóng)業(yè)中勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移慢時(shí)，較多的勞動(dòng)力在規(guī)模較小的土地上生產(chǎn)，而且分配比重日益減少的GDP，實(shí)際是城鄉(xiāng)收入差距拉大的一個(gè)深層次的最重要的原因。這種深層次的原因?qū)е碌某青l(xiāng)貧富差距，其實(shí)與傳統(tǒng)思維中的“公與私”、“計(jì)劃與市場(chǎng)”等，根本就沒(méi)有什么直接的因果關(guān)系。（4）在從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)村人口只有轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市，才能提高他們的收入，才能改變他們的消費(fèi)方式，才能使消費(fèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展有市場(chǎng)容量，因此，城市化是發(fā)展中國(guó)家創(chuàng)造和持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要機(jī)制和過(guò)程；而狹義的工業(yè)化，則形成創(chuàng)造產(chǎn)品的工業(yè)體系，是創(chuàng)造供給的重要機(jī)制和過(guò)程。只有城市化與工業(yè)化同步進(jìn)行，才能使一個(gè)國(guó)家的總供給與總需求相平衡。如果城市化滯后，工業(yè)化超前，不依賴(lài)于出口加以平衡，其必然的結(jié)果，就是生產(chǎn)過(guò)剩。實(shí)際上，2009年我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足、出口受阻、生產(chǎn)過(guò)剩的病癥，深層次看，就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，城市化滯后和工業(yè)化超前流程不暢的一次大暴發(fā)。