這事,不知道誰(shuí)管
有許多政府事務(wù),似乎誰(shuí)都有權(quán)管,但又似乎誰(shuí)管都不算。前往政府辦事的行政相對(duì)人,很難判定具體的責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員(責(zé)任不明細(xì)、工作流程宣傳不夠)。
江蘇省寶應(yīng)縣客商反映,最近該縣決定在商城邊的大路兩側(cè)建綠化帶,但這將影響商場(chǎng)路口的正常進(jìn)出。為此,商城推選20余位代表,與有關(guān)部門(mén)協(xié)商。
先找到交通局某書(shū)記,得到的答復(fù)是問(wèn)城建局。
城建局某局長(zhǎng)又回答,此事是某書(shū)記全權(quán)負(fù)責(zé)的。
找到某書(shū)記,又說(shuō)該找信訪辦。
信訪人員說(shuō),已和某書(shū)記說(shuō)好了,讓他們?cè)偃フ夷硶?shū)記。
找到某書(shū)記后,他卻說(shuō)沒(méi)人跟他說(shuō)起這事,他管不了。
20來(lái)個(gè)人,跑了20天,什么問(wèn)題也沒(méi)解決,惹來(lái)的卻是一肚子氣。像這種互相推諉、銜接配合不好的事,在政府工作中時(shí)有存在。它是政府低效率、官僚主義的頑癥之一。
很多地方都存在這種現(xiàn)象:無(wú)利、費(fèi)力(但對(duì)公民有利,屬于服務(wù)責(zé)任)的事就推卸不管,但對(duì)有利可圖的事,卻爭(zhēng)著管,甚至不惜與別的部門(mén)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。兩個(gè)部門(mén)爭(zhēng)管塔機(jī)檢測(cè)
在山東省,許多建筑企業(yè)面臨這樣一個(gè)煩惱——技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)管理局,都要對(duì)工地的塔機(jī)進(jìn)行安全檢測(cè),形成“一個(gè)塔吊、兩個(gè)司機(jī)”,重復(fù)檢測(cè),重復(fù)收費(fèi)的怪現(xiàn)象,企業(yè)苦不堪言。
這兩個(gè)部門(mén)都拿出各自的法規(guī)(實(shí)際上是要加強(qiáng)監(jiān)管的原則條款,而現(xiàn)在被誤用來(lái)當(dāng)作審批謀利的權(quán)力),互相指責(zé),最后鬧到法院對(duì)簿公堂。爭(zhēng)執(zhí)事件持續(xù)了一年多,不僅影響了政府形象,也給山東建筑市場(chǎng)增加了不必要的成本。
中潤(rùn)世紀(jì)公司有一個(gè)1500人參與施工的項(xiàng)目,現(xiàn)在卻面臨停工的危險(xiǎn),因?yàn)楦悴磺逡侥睦镛k安全使用證。三箭建設(shè)公司副總說(shuō):“剛在安全站辦了,技術(shù)監(jiān)督局來(lái)人說(shuō)無(wú)效,要求去他們那里重新檢測(cè)?!痹S多建筑單位被搞得無(wú)所適從,疲于應(yīng)付,連省城重點(diǎn)工程“濟(jì)南新科技會(huì)展中心”也連聲叫苦。
兩個(gè)政府部門(mén)的糾紛持續(xù)了18個(gè)月,雖然濟(jì)南市政府多次協(xié)調(diào),但是最終也沒(méi)能解決兩個(gè)部門(mén)爭(zhēng)管事的問(wèn)題。政府管理中爭(zhēng)權(quán)爭(zhēng)利、推諉扯皮的事例不勝枚舉。在工作銜接配合上,顯露出政府管理在精細(xì)化方面的不足。這都充分說(shuō)明了,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),行政管理相對(duì)滯后了。
精細(xì)化管理的目的之一,就是要解決各個(gè)工作單元之間的銜接配合問(wèn)題。