正文

三大成本控制精細化(2)

政府精細化管理 作者:溫德誠


現(xiàn)在很多地方政府已經(jīng)開始仿照企業(yè)實行工作餐制度,這是非常好的嘗試,希望各地、各級政府都能推行類似的制度,從中央到各級地方政府,都嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格檢查,嚴(yán)厲處罰。把控制吃喝成本,提高到職業(yè)道德和廉政建設(shè)的高度來認(rèn)識,對違規(guī)者要追究責(zé)任,對接待單位違規(guī)超標(biāo),要以賄賂行為處理。

工作餐的標(biāo)準(zhǔn)要訂多少呢?美國市長請客超過9美元算賄賂,中國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多少才合理呢?各地、縣、市生活水平有所不同,但我認(rèn)為,中晚餐每餐20元,每天50元,應(yīng)是發(fā)達地區(qū)(如深圳)的上限,其他地區(qū)還要相應(yīng)酌減。特別應(yīng)該強調(diào)的是,跟進檢查是關(guān)鍵,光發(fā)文件是不夠的,可以將工作餐的金額標(biāo)準(zhǔn)通過報紙電視向公眾公布,并聘用志愿者暗訪、監(jiān)督(北京市公安局就聘用了6000位警風(fēng)監(jiān)督員)。

(三)車輛成本節(jié)約

我有一個在政府工作了20多年的同學(xué),其中有幾年被派往政府下屬的企業(yè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。

這個企業(yè)有個小車隊,80多輛車,一年虧損近200萬元,平均每輛車虧損2.5萬元,其中維修費、油費、公車私用的漏洞很大。我的同學(xué)上任后,采取了幾項強硬的措施,很快便產(chǎn)生效果。

一是選擇幾家信譽好、管理正規(guī)的維修點,作為公司的定點維修單位。公司的車輛需要維修了或壞了,由公司指定專人開到維修點維修,司機不得自己開車去維修。這就阻斷了司機向維修點要回扣,虛開發(fā)票的漏洞。

二是所有車輛統(tǒng)一定點到中石化的加油站加油,統(tǒng)一使用油票。

三是每個司機每天要填寫一份公務(wù)行車的行程表,累計行程,每天將公務(wù)行程與車上里程表數(shù)字對照,每周將公務(wù)行程與用油量對照。通過三對照(公務(wù)行程、里程表數(shù)字、耗油量),基本上制止了公車私用的情況。

推行了這些精細化的成本管理后,同樣是這些車、這些人,一樣的工作,運輸業(yè)務(wù)量增加了8%,每月的耗油量卻下降了36%,維修費減少了40%,非公務(wù)用車和非必要費用的水分被擠得差不多后,小車隊開始盈利,平均每輛車盈利達4000多元。

政府公車使用中的漏洞問題需要盡快解決,各地各級領(lǐng)導(dǎo)不能總是睜一只眼閉一只眼,放任自流。政府的管理者們應(yīng)該向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí),像管企業(yè)一樣地管理政府,經(jīng)濟有效地開展行政工作,切實把不斷攀升的成本降下來。涵江區(qū)的公車改革

2005年8月15日,莆田市涵江區(qū)率先啟動公務(wù)用車新機制,向公車私用、公車濫用說“不”。

半年多過去了,這項新機制執(zhí)行得如何?

2006年4月3日,記者來到涵江區(qū)政府大院門口,從7∶50~8∶20,上班的公務(wù)員或步行或騎摩托車、自行車進入大院,沒有發(fā)現(xiàn)一輛“車改”對象的公車出入。

首批車改對象涉及全區(qū)62個機關(guān)單位的102輛公車,改革措施采取了5個統(tǒng)一,即:

第一、統(tǒng)一標(biāo)志。

統(tǒng)一貼上“涵江公務(wù)車”標(biāo)志以及舉報電話,以便群眾監(jiān)督。

第二、取消上下班接送。

第三、車輛統(tǒng)一入庫管理。

在機關(guān)內(nèi)劃定定點停車位,公務(wù)結(jié)束時必須將車停在指定地點,不許司機開回家,對“夜不歸宿”的司機通報批評或待崗處罰,同時部門領(lǐng)導(dǎo)連坐(效能警告)。

第四、統(tǒng)一定點維修、加油,實行行車日報制度。

使用IC卡定點定車加油,維修費登記報銷,司機每天要填報出車事由、時間、地點、乘駕人員,并將耗油量與公務(wù)里程掛鉤核算。

第五、公車費用統(tǒng)一單列財務(wù)科目,按月公示里程和費用。

新措施實施以來,有13個單位頂風(fēng)違規(guī),被通報批評,一名科級領(lǐng)導(dǎo)受到廉政談話。2006年1月5日晚,區(qū)環(huán)保局司機未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意及未辦任何手續(xù)私自將該局公車(載5人)開到白少鎮(zhèn)朋友家玩,因在回來的路上發(fā)生車禍而驚動了上級領(lǐng)導(dǎo),受到紀(jì)律處分。

車改實行后,取得了顯著成效,成本明顯下降,僅前3個月里,實行車改的102輛車,節(jié)約油耗12萬元(車改前約56萬元),實行IC卡后一年估計可節(jié)約汽油費20%以上(原來約220萬元)。節(jié)約成本、提高效率已是政府亟待解決的問題,應(yīng)該盡快采取切實有效的辦法落實到位。

這些分分厘厘均取自于老百姓的財政支出,本來是可以不花或者少花的。假如我們平時就毫不松懈,工作到位,管理有力,不給少數(shù)人鉆空子,這些錢完全可以用在其他更有意義的地方。

——深圳市委書記李鴻忠


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