正文

三大成本控制精細(xì)化(2)

政府精細(xì)化管理 作者:溫德誠(chéng)


現(xiàn)在很多地方政府已經(jīng)開(kāi)始仿照企業(yè)實(shí)行工作餐制度,這是非常好的嘗試,希望各地、各級(jí)政府都能推行類似的制度,從中央到各級(jí)地方政府,都嚴(yán)格執(zhí)行,嚴(yán)格檢查,嚴(yán)厲處罰。把控制吃喝成本,提高到職業(yè)道德和廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),對(duì)違規(guī)者要追究責(zé)任,對(duì)接待單位違規(guī)超標(biāo),要以賄賂行為處理。

工作餐的標(biāo)準(zhǔn)要訂多少呢?美國(guó)市長(zhǎng)請(qǐng)客超過(guò)9美元算賄賂,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是多少才合理呢?各地、縣、市生活水平有所不同,但我認(rèn)為,中晚餐每餐20元,每天50元,應(yīng)是發(fā)達(dá)地區(qū)(如深圳)的上限,其他地區(qū)還要相應(yīng)酌減。特別應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是,跟進(jìn)檢查是關(guān)鍵,光發(fā)文件是不夠的,可以將工作餐的金額標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)報(bào)紙電視向公眾公布,并聘用志愿者暗訪、監(jiān)督(北京市公安局就聘用了6000位警風(fēng)監(jiān)督員)。

(三)車輛成本節(jié)約

我有一個(gè)在政府工作了20多年的同學(xué),其中有幾年被派往政府下屬的企業(yè)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。

這個(gè)企業(yè)有個(gè)小車隊(duì),80多輛車,一年虧損近200萬(wàn)元,平均每輛車虧損2.5萬(wàn)元,其中維修費(fèi)、油費(fèi)、公車私用的漏洞很大。我的同學(xué)上任后,采取了幾項(xiàng)強(qiáng)硬的措施,很快便產(chǎn)生效果。

一是選擇幾家信譽(yù)好、管理正規(guī)的維修點(diǎn),作為公司的定點(diǎn)維修單位。公司的車輛需要維修了或壞了,由公司指定專人開(kāi)到維修點(diǎn)維修,司機(jī)不得自己開(kāi)車去維修。這就阻斷了司機(jī)向維修點(diǎn)要回扣,虛開(kāi)發(fā)票的漏洞。

二是所有車輛統(tǒng)一定點(diǎn)到中石化的加油站加油,統(tǒng)一使用油票。

三是每個(gè)司機(jī)每天要填寫一份公務(wù)行車的行程表,累計(jì)行程,每天將公務(wù)行程與車上里程表數(shù)字對(duì)照,每周將公務(wù)行程與用油量對(duì)照。通過(guò)三對(duì)照(公務(wù)行程、里程表數(shù)字、耗油量),基本上制止了公車私用的情況。

推行了這些精細(xì)化的成本管理后,同樣是這些車、這些人,一樣的工作,運(yùn)輸業(yè)務(wù)量增加了8%,每月的耗油量卻下降了36%,維修費(fèi)減少了40%,非公務(wù)用車和非必要費(fèi)用的水分被擠得差不多后,小車隊(duì)開(kāi)始盈利,平均每輛車盈利達(dá)4000多元。

政府公車使用中的漏洞問(wèn)題需要盡快解決,各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不能總是睜一只眼閉一只眼,放任自流。政府的管理者們應(yīng)該向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí),像管企業(yè)一樣地管理政府,經(jīng)濟(jì)有效地開(kāi)展行政工作,切實(shí)把不斷攀升的成本降下來(lái)。涵江區(qū)的公車改革

2005年8月15日,莆田市涵江區(qū)率先啟動(dòng)公務(wù)用車新機(jī)制,向公車私用、公車濫用說(shuō)“不”。

半年多過(guò)去了,這項(xiàng)新機(jī)制執(zhí)行得如何?

2006年4月3日,記者來(lái)到涵江區(qū)政府大院門口,從7∶50~8∶20,上班的公務(wù)員或步行或騎摩托車、自行車進(jìn)入大院,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一輛“車改”對(duì)象的公車出入。

首批車改對(duì)象涉及全區(qū)62個(gè)機(jī)關(guān)單位的102輛公車,改革措施采取了5個(gè)統(tǒng)一,即:

第一、統(tǒng)一標(biāo)志。

統(tǒng)一貼上“涵江公務(wù)車”標(biāo)志以及舉報(bào)電話,以便群眾監(jiān)督。

第二、取消上下班接送。

第三、車輛統(tǒng)一入庫(kù)管理。

在機(jī)關(guān)內(nèi)劃定定點(diǎn)停車位,公務(wù)結(jié)束時(shí)必須將車停在指定地點(diǎn),不許司機(jī)開(kāi)回家,對(duì)“夜不歸宿”的司機(jī)通報(bào)批評(píng)或待崗處罰,同時(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)連坐(效能警告)。

第四、統(tǒng)一定點(diǎn)維修、加油,實(shí)行行車日?qǐng)?bào)制度。

使用IC卡定點(diǎn)定車加油,維修費(fèi)登記報(bào)銷,司機(jī)每天要填報(bào)出車事由、時(shí)間、地點(diǎn)、乘駕人員,并將耗油量與公務(wù)里程掛鉤核算。

第五、公車費(fèi)用統(tǒng)一單列財(cái)務(wù)科目,按月公示里程和費(fèi)用。

新措施實(shí)施以來(lái),有13個(gè)單位頂風(fēng)違規(guī),被通報(bào)批評(píng),一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)受到廉政談話。2006年1月5日晚,區(qū)環(huán)保局司機(jī)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意及未辦任何手續(xù)私自將該局公車(載5人)開(kāi)到白少鎮(zhèn)朋友家玩,因在回來(lái)的路上發(fā)生車禍而驚動(dòng)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),受到紀(jì)律處分。

車改實(shí)行后,取得了顯著成效,成本明顯下降,僅前3個(gè)月里,實(shí)行車改的102輛車,節(jié)約油耗12萬(wàn)元(車改前約56萬(wàn)元),實(shí)行IC卡后一年估計(jì)可節(jié)約汽油費(fèi)20%以上(原來(lái)約220萬(wàn)元)。節(jié)約成本、提高效率已是政府亟待解決的問(wèn)題,應(yīng)該盡快采取切實(shí)有效的辦法落實(shí)到位。

這些分分厘厘均取自于老百姓的財(cái)政支出,本來(lái)是可以不花或者少花的。假如我們平時(shí)就毫不松懈,工作到位,管理有力,不給少數(shù)人鉆空子,這些錢完全可以用在其他更有意義的地方。

——深圳市委書記李鴻忠


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