第五，關(guān)于文化基礎(chǔ)。

我國文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，還嚴(yán)重滯后。以公共圖書館為例：英國平均1.2萬人有一所，美國平均3.3萬人有一所，法國平均2.2萬人有一所，韓國87平均10萬人有一所，我國平均46萬人才有一所，人均購書經(jīng)費(fèi)不足0.30元。不僅存在數(shù)量差距，質(zhì)量差距更大。中等城市以上地區(qū)，要逐步建設(shè)一批民族性、時(shí)代性、標(biāo)志性的高品位的文化設(shè)施。

基層應(yīng)成為我們工作的重中之重。要立足基層大力發(fā)展健康有益、豐富多彩的企業(yè)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化、軍營文化、社區(qū)文化等，使文化的根基深深植根于基層和廣大人民群眾之中。這里涉及普及和提高的關(guān)系。只有把國家和民族文化普及的基礎(chǔ)搞扎實(shí)、搞深厚，使整個(gè)社會(huì)有深厚的文化氛圍，才能更好地提高文化。

要深化文化體制改革，理順文化行政管理部門與所屬企事業(yè)單位的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企、政資、政事，政府與市場(chǎng)中介組織分開，使文化行政管理部門實(shí)現(xiàn)由辦文化向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由直接面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)，更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能。

要加快培育文化市場(chǎng)。目前我國文化領(lǐng)域的市場(chǎng)體系建設(shè)水平整體上還不夠高，市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，市場(chǎng)機(jī)制的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上存在著某種“市場(chǎng)瓶頸”。要積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局，加快培育大眾化文化消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建統(tǒng)一開發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。要依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。要加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，特別是基層文化隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的重要作用。

要千方百計(jì)繁榮社會(huì)主義文藝創(chuàng)作。堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)和為人民服務(wù)的根本方向，認(rèn)真貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，努力創(chuàng)作出無愧于偉大時(shí)代和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的精品力作，努力創(chuàng)作一批新的文化經(jīng)典。

要堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。要著力打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌，著力打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，著力打造一批具有重要影響力的國際文化交易平臺(tái)。要適應(yīng)當(dāng)代科技發(fā)展的新趨勢(shì)，加快高新技術(shù)在文化領(lǐng)域的運(yùn)用，推動(dòng)文化與科技的融合，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的文化傳播體系。不斷為文化注入新的內(nèi)容、創(chuàng)造新的形式。不斷增強(qiáng)中華文化的親和力和影響力，讓中國聲音、中國故事、中國觀念在世界廣泛傳播、持續(xù)傳播。

要加大文化建設(shè)投入。我國文化事業(yè)費(fèi)占國家財(cái)政總支出的比重，多年在0.3%—0.4%之間徘徊。2008年全國文化事業(yè)費(fèi)總計(jì)248.04億元，占國家財(cái)政總支出（62427.03億元）的0.39%，人均文化事業(yè)費(fèi)僅為18.77元。而同期教育事業(yè)費(fèi)達(dá)到8937.9億元，占14.32%；衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到2722.4億元，占4.36%；科技事業(yè)費(fèi)達(dá)到2108.3億元，占3.38%。農(nóng)村和基層、中西部地區(qū)則更為薄弱。2008年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化投入共計(jì)62.5億元，僅占全國文化事業(yè)費(fèi)的25.2%。占全國人口2/3的農(nóng)村人口，僅享有全國1/4的文化事業(yè)費(fèi)。韓國在2000年之前，文化產(chǎn)業(yè)占國家GDP的份額不足1%，但是到了2004年以后超過6%，這得益于韓國“文化立國”的方針，將文化產(chǎn)業(yè)作為國家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，制定了從政府投入、稅收減免、土地優(yōu)惠、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)補(bǔ)貼、政府獎(jiǎng)勵(lì)等一條龍的政策。韓國的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)迅速培育成熟，成為亞洲新型文化產(chǎn)品輸出大國。

對(duì)文化投入，要從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和戰(zhàn)略上著眼。不但要深思熟慮，更要深謀遠(yuǎn)慮?，F(xiàn)在，還不是政府在文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益上有所獲的時(shí)候，而應(yīng)該從國計(jì)民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益來看，國家和各級(jí)地方都應(yīng)該有文化發(fā)展的立法保障，有文化投入的法定增長(zhǎng)，有人均經(jīng)費(fèi)的概念，使加強(qiáng)文化建設(shè)的國家戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。除了國家投入，還有社會(huì)投入的引導(dǎo)問題。要培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會(huì)需求。要逐步使文化投資成為社會(huì)投資的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。