（三）非法使用童工的法律責(zé)任

【核心法規(guī)鏈接】

《勞動(dòng)法》

第十五條禁止用人單位招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人。

文藝、體育和特種工藝單位招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。

【重點(diǎn)內(nèi)容解讀】

童工是指不滿(mǎn)16周歲的未成年人。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的估計(jì)，全世界有1.58億年齡在5—14歲之間的兒童從事童工勞動(dòng)，數(shù)百萬(wàn)的兒童在危險(xiǎn)的環(huán)境或者條件下工作。不滿(mǎn)16周歲的未成年人正處予身體發(fā)育時(shí)期，如果從事工作，不僅影響身心發(fā)育，并且很容易遭到不當(dāng)剝削，也嚴(yán)重妨礙了其接受正常的教育。為保護(hù)不滿(mǎn)周歲未成年人的利益，任何用人單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者個(gè)體工商戶(hù)均不得招用不滿(mǎn)16周歲的未成年人。用人單位招用人員時(shí)，必須核查被招用人員的身份證；對(duì)不滿(mǎn)16周歲的未成年人，一律不得錄用。任何單位或者個(gè)人也不得為不滿(mǎn)16周歲的未成年人介紹就業(yè)。其父母或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)其身心健康，保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利，不得允許其被用人單位非法招用。

當(dāng)然，學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)以及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織不滿(mǎn)16周歲的未成年人進(jìn)行不影響其人身安全和身心健康的教育實(shí)踐勞動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)勞動(dòng)，不屬于使用童工。

需要注意的是，部分文藝、體育和特種工藝單位由于職業(yè)性質(zhì)特點(diǎn)，確實(shí)需要招用未滿(mǎn)16周歲的文藝工作者、運(yùn)動(dòng)員和藝徒。對(duì)于這些用人單位，在招用的時(shí)候，不僅應(yīng)當(dāng)經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，而且要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）勞動(dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)。

招用后，用人單位應(yīng)切實(shí)保護(hù)這些人員的身心健康，促使他們?cè)诘?、智、體諸方面健康成長(zhǎng)，并應(yīng)負(fù)責(zé)創(chuàng)造條件，保證少年、兒童依法接受當(dāng)?shù)匾?guī)定年限的義務(wù)教育。

用人單位違反規(guī)定，擅自使用童工的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令用人單位限期將童工送回原居住地交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，所需交通和食宿費(fèi)用全部由用人單位承擔(dān)，并由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照每使用一名童工每月處5 000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；在使用有毒物品的作業(yè)場(chǎng)所使用童工的，按照《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定的罰款幅度，或者按照每使用一名童工每月處5 000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)，從重處罰。如果童工患病或者受傷的，用人單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，并負(fù)擔(dān)治療期間的全部醫(yī)療和生活費(fèi)用。

單位或者個(gè)人為不滿(mǎn)16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照每介紹一人處5 000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰；職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為不滿(mǎn)16周歲的未成年人介紹就業(yè)的，并由勞動(dòng)保障行政部門(mén)吊銷(xiāo)其職業(yè)介紹許可證。

如果拐騙童工，強(qiáng)迫童工勞動(dòng)，使用童工從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆以及國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，使用不滿(mǎn)14周歲的童工，或者造成童工死亡或者嚴(yán)重傷殘的，則不僅僅屬于應(yīng)當(dāng)加以行政處罰的行為，而已經(jīng)觸犯刑律，應(yīng)依照刑法關(guān)于拐賣(mài)兒童罪、強(qiáng)迫勞動(dòng)罪或者其他罪的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。

（四）未成年工可以從事的工作

【核心法規(guī)鏈接】

《勞動(dòng)法》

第六十四條不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。

第六十五條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。

《未成年人保護(hù)法》

·  第三十八條任何組織或者個(gè)人不得招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

任何組織或者個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招用已滿(mǎn)十六周歲未滿(mǎn)十八周歲的未成年人的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面的規(guī)定，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

【重點(diǎn)內(nèi)容解讀】

所謂的未成年工，是指年滿(mǎn)16周歲但尚未滿(mǎn)18周歲的勞動(dòng)者。雖然未成年工可以成為勞動(dòng)者，承擔(dān)工作任務(wù)，但是未成年工畢竟尚未成年，仍然處于生長(zhǎng)發(fā)育期，為維護(hù)其合法權(quán)益，我國(guó)勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)其實(shí)行特殊的勞動(dòng)保護(hù)措施。勞動(dòng)部門(mén)專(zhuān)門(mén)制定了《未成年工保護(hù)規(guī)定》，細(xì)化《勞動(dòng)法》所規(guī)定的未成年工保護(hù)要求。

首先，根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位不得安排未成年工從事一定范圍的勞動(dòng)，以避免過(guò)重、有毒、有害的作業(yè)對(duì)未成年工的身體發(fā)育和健康造成不良影響，具體包括：(1)《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第一級(jí)以上的接塵作業(yè)；(2)《有毒作業(yè)分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第一級(jí)以上的有毒作業(yè)；(3)《高處作業(yè)分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第二級(jí)以上的高處作業(yè)；(4)《冷水作業(yè)分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第二級(jí)以上的冷水作業(yè)；(5)《高溫作業(yè)分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第三級(jí)以上的高溫作業(yè)；(6)《低溫作業(yè)分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第三級(jí)以上的低溫作業(yè)；(7)《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；(8)礦山井下及礦山地面采石作業(yè)；(9)森林業(yè)中的伐木、流放及守林作業(yè)；(10)工作場(chǎng)所接觸放射性物質(zhì)的作業(yè)；有易燃易爆、化學(xué)性燒傷和熱燒傷等危險(xiǎn)性大的作業(yè)；(12)地質(zhì)勘探和資源勘探的野外作業(yè)；(13)潛水、涵洞、涵道作業(yè)和海拔米以上的高原作業(yè)（但不包括世居高原者）；(14)連續(xù)負(fù)重每小時(shí)在六次以上并每次超過(guò)20公斤，間斷負(fù)重每次超過(guò)25公斤的作業(yè)；使用鑿巖機(jī)、搗固機(jī)、氣鎬、氣鏟、鉚釘機(jī)、電錘的作業(yè)；(16)工作中需要長(zhǎng)時(shí)間保持低頭、彎腰、上舉、下蹲等強(qiáng)迫體位和動(dòng)作頻率每分鐘大于50次的流水線(xiàn)作業(yè)；(17)鍋爐司爐。

如果未成年工患有《未成年工保護(hù)規(guī)定》列舉的疾病或生理缺陷時(shí)①，則用人單位不得安排其從事以下范圍的勞動(dòng)：(1)《高處作業(yè)分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第一級(jí)以上的高處作業(yè)；(2)《低溫作業(yè)分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第二級(jí)以上的低溫作業(yè)；(3)《高溫作業(yè)分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第二級(jí)以上的高溫作業(yè)；(4)《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè)；(5)接觸鉛、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起過(guò)敏反應(yīng)的作業(yè)。

其次，用人單位應(yīng)定期對(duì)未成年工進(jìn)行健康檢查，包括在安排工作崗位之前、工作滿(mǎn)一年時(shí)以及年滿(mǎn)18周歲，距前一次的體檢時(shí)間已超過(guò)半年。健康檢查的內(nèi)容應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的《未成年工健康檢查表》列出的項(xiàng)目進(jìn)行。根據(jù)未成年工的健康檢查結(jié)果，用人單位應(yīng)安排其從事與其健康情況適合的勞動(dòng)，對(duì)不能勝任原勞動(dòng)崗位的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門(mén)的證明，予以減輕勞動(dòng)量或安排其他勞動(dòng)。

最后，國(guó)家對(duì)未成年工的使用和特殊保護(hù)實(shí)行登記制度。用人單位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，還須向所在地的縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門(mén)辦理登記。勞動(dòng)行政部門(mén)根據(jù)《未成年工健康檢查表》、《未成年工登記表》，審核未成年工體檢情況和用人單位擬安排的勞動(dòng)范圍，再核發(fā)《未成年工登記證》，未成年工須持《未成年工登記證》上崗。

未成年工上崗前用人單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；未成年工體檢和登記，由用人單位統(tǒng)一辦理和承擔(dān)費(fèi)用。

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①具體是指：（一）心血管系統(tǒng)：1．先天性心臟?。?．克山?。唬湛s期或舒張期二級(jí)以上心臟雜音。（二）呼吸系統(tǒng)：1．中度以上氣管炎或支氣管哮喘；2．呼吸音明顯減弱；3．各類(lèi)結(jié)核?。?．體弱兒，呼吸道反復(fù)感染者。（三）消化系統(tǒng)：1．各類(lèi)肝炎；2．肝、脾腫大；3．胃、十二指腸潰瘍；4．各種消化道疝。 （四）泌尿系統(tǒng)：1．急、慢性腎炎；2．泌尿系感染。（五）內(nèi)分泌系統(tǒng)：1．甲狀腺機(jī)能亢進(jìn)；2．中度以上糖尿病。（六）精神神經(jīng)系統(tǒng)：1．智力明顯低下；2．精神憂(yōu)郁或狂暴。（七）肌肉、骨骼運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)：1．身高和體重低于同齡人標(biāo)準(zhǔn)；2.-個(gè)及一個(gè)以上肢體存在明顯功能障礙；3．軀干四分之一以上部位活動(dòng)受限，包括強(qiáng)直或不能旋轉(zhuǎn)。（八）其他：1．結(jié)核性胸膜炎；2.各類(lèi)重度關(guān)節(jié)炎；3．血吸蟲(chóng)?。?．嚴(yán)重貧血，其血色素每升低于九十五克(<9.5g/dL)。