公安局110報(bào)警服務(wù)的承諾是這樣的：　有警必接，有險(xiǎn)必救。公安機(jī)關(guān)各警種、各單位實(shí)行全天候值班備勤，城區(qū)必須在5分鐘之內(nèi)、郊區(qū)在10分鐘之內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

站在前臺(tái)監(jiān)督各執(zhí)法部門(mén)承諾的是縣新成立的“糾風(fēng)辦”，而站在暗處的監(jiān)督者是仇和本人。沭陽(yáng)縣交通局長(zhǎng)周君成說(shuō)，當(dāng)年仇和曾半夜三更自個(gè)兒打110報(bào)警，說(shuō)我這兒出事了，具體在什么地點(diǎn)，一說(shuō)完就開(kāi)始計(jì)時(shí)，看警察能不能5分鐘內(nèi)趕到?！叭绻瑫r(shí)，那就要倒霉了”。

監(jiān)督者仇和猶如懸在沭陽(yáng)干部頭上的一把達(dá)摩克利斯之劍，說(shuō)不準(zhǔn)何時(shí)就會(huì)突然掉下，將問(wèn)題干部砍傷。

1998年的一天，仇和帶著大隊(duì)人馬下鄉(xiāng)觀摩歸來(lái)，中午在十字鄉(xiāng)小魚(yú)鍋貼城吃飯。開(kāi)飯店的是一個(gè)來(lái)自淮安的個(gè)體老板，仇和問(wèn)：　

“有沒(méi)有吃霸王餐的？”

“治安再好，這種情況總也是難免的。不過(guò)我對(duì)這里的環(huán)境已經(jīng)很滿意了。”老板答。

“那你告訴我，那個(gè)難免的是誰(shuí)？”

“昨天還來(lái)了一位，先是嫌菜不好，不付錢(qián)記賬，有260塊錢(qián)。要得急了，他把200塊錢(qián)甩在地上走了。他每個(gè)月都要到這里白吃一頓?！?/p>

“你記得他是誰(shuí)嗎？”

“是開(kāi)著車(chē)來(lái)的，牌照后邊的兩位數(shù)字好像是９５?！?/p>

“查！”仇和命縣委辦副主任汪金普馬上給縣委常委、公安局長(zhǎng)王守明打電話，讓他親自調(diào)查此事。

沒(méi)幾天，結(jié)果出來(lái)了，是一位公路站長(zhǎng)的公子。仇和對(duì)他的處理決定是：　

一、親自上門(mén)賠禮道歉。

二、與這個(gè)飯店簽訂長(zhǎng)期保證安全協(xié)議書(shū)，凡出現(xiàn)吃拿卡要、社會(huì)治安等問(wèn)題均由這位公子負(fù)責(zé)。

黨政機(jī)關(guān)中的小車(chē)司機(jī)向來(lái)就是一個(gè)特殊的群體，因?yàn)樵陬I(lǐng)導(dǎo)身邊，替領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，一直存在某種優(yōu)越感，有的甚至帶頭違反交通規(guī)則。鑒于他們特殊的身份，也往往存在警察不愛(ài)管、不敢管、管了也沒(méi)用的情況。

有一次，早晨上班期間，一個(gè)十字路口出現(xiàn)了擁堵，警察剛對(duì)前面的違章車(chē)輛進(jìn)行了處罰，后面又有一輛掛縣委牌照的小汽車(chē)，違規(guī)行駛。

警察對(duì)此左右為難：　處理吧，他開(kāi)的是縣委的車(chē)，惹不起；不處理吧，一碗水端不平，前邊遭受處罰的車(chē)會(huì)不服氣。警察萬(wàn)般無(wú)奈，敲開(kāi)了縣委小車(chē)的車(chē)窗玻璃，小聲對(duì)司機(jī)說(shuō)了一聲：“你也給俺點(diǎn)面子?！?/p>

在仇和指示下，縣里專(zhuān)門(mén)在政府禮堂給司機(jī)們開(kāi)會(huì)，包括仇和的司機(jī)在內(nèi)，進(jìn)行警示教育。

沭陽(yáng)縣公安系統(tǒng)的一些老同志至今對(duì)10年前的“整風(fēng)”記憶猶新。仇和上任后，機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)有一項(xiàng)規(guī)定，上班時(shí)間不得打牌、下棋。

在此規(guī)定出臺(tái)之前，沭陽(yáng)各機(jī)關(guān)內(nèi)打牌、下棋十分普遍，事實(shí)上它已成為8小時(shí)內(nèi)不可或缺的一項(xiàng)“辦公”內(nèi)容。午飯一過(guò)，就三五成群地“斗地主”、“走馬車(chē)”。

一天下午，城關(guān)鎮(zhèn)派出所辦公室的門(mén)被敲開(kāi)，推門(mén)而入者不是別人，正是仇和。一看見(jiàn)幾個(gè)人在打牌，仇和不多言，只說(shuō)了句“你們幾個(gè)把名字給我”，隨即轉(zhuǎn)身離去。

第二天，這一桌人調(diào)離的調(diào)離，撤職的撤職。

對(duì)外來(lái)車(chē)輛亂收費(fèi)曾令沭陽(yáng)臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。當(dāng)時(shí)周邊地區(qū)的長(zhǎng)途車(chē)司機(jī)無(wú)人不曉這樣的順口溜：“天不怕，地不怕，就怕車(chē)子到扎下”；“吃飽飯，加滿油，車(chē)到沭陽(yáng)莫停留”……

扎下是沭陽(yáng)的一個(gè)鄉(xiāng)，有一條國(guó)道經(jīng)過(guò)此地，沭陽(yáng)縣公安局三大隊(duì)就專(zhuān)門(mén)到國(guó)道沭陽(yáng)道口設(shè)置了一個(gè)扎下收費(fèi)站。經(jīng)過(guò)沭陽(yáng)境內(nèi)的交通線不長(zhǎng)，但關(guān)卡不少，每一關(guān)都得留下“買(mǎi)路錢(qián)”。

整頓行風(fēng)開(kāi)始后，仇和讓交通系統(tǒng)公開(kāi)登報(bào)承諾：　如發(fā)現(xiàn)有“三亂”（亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派）行為的，如數(shù)退款，處罰責(zé)任人10倍罰款，并追究責(zé)任人單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

“典型示范的作用太大了，無(wú)論是正面的還是反面的。”2006年的一天，沭陽(yáng)縣委宣傳部副部長(zhǎng)孫康寧憶及往事感慨不已：“仇和真敢下手來(lái)真的！”

欠發(fā)達(dá)地區(qū)常有“四個(gè)怪圈”，即政治上越亂越窮，越窮越亂，表現(xiàn)為亂折騰；社會(huì)上越生越窮，越窮越生，表現(xiàn)為亂生育；經(jīng)濟(jì)上越收越窮，越窮越收，表現(xiàn)為亂收費(fèi)；思想上越保守越窮，越窮越保守，表現(xiàn)為頭腦僵化。