1.3.4物資資源和人力資源動(dòng)員的程度

當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生時(shí)，該經(jīng)濟(jì)體將把其生產(chǎn)要素——土地、資本（機(jī)器和廠房）以及勞動(dòng)——投向戰(zhàn)爭(zhēng)供給與武器生產(chǎn)。政府可能征用土地用于建造工廠或?qū)⑺饺似髽I(yè)國(guó)有化以便控制生產(chǎn)。諸如“戰(zhàn)時(shí)資本主義”和“化犁為劍”等短語(yǔ)被用來描述政府的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)管制與動(dòng)員。[10]為了對(duì)這種動(dòng)員進(jìn)行評(píng)估，我們將資源分為兩大類：物資資源和人力資源。

物資資源動(dòng)員：政府主導(dǎo)的物資資源動(dòng)員對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響既可能是積極的也可能是消極的。如果和平時(shí)期的經(jīng)濟(jì)有著廣泛的未使用的生產(chǎn)能力并且戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)遠(yuǎn)超出和平時(shí)期生產(chǎn)，物資資源動(dòng)員則有重大的積極經(jīng)濟(jì)影響。

然而，即使未使用的生產(chǎn)能力非常小，戰(zhàn)時(shí)物資資源動(dòng)員在刺激經(jīng)濟(jì)方面仍然可能很沒有效率。這是因?yàn)槊裼卯a(chǎn)品生產(chǎn)通常能夠增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而軍事產(chǎn)品生產(chǎn)卻不能。例如，當(dāng)通用電氣生產(chǎn)冰箱時(shí)，將給生產(chǎn)企業(yè)帶來收入。那些銷售出去的產(chǎn)品同時(shí)還能創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)之外的價(jià)值，因?yàn)楸涫沟觅I者可以儲(chǔ)存食品，這反過來又使得買者去采購(gòu)更多食品。與之相反，如果通用電氣生產(chǎn)子彈（就像其在第二次世界大戰(zhàn)時(shí)所做的那樣），這些產(chǎn)品能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，但與冰箱不同的是，子彈12在經(jīng)濟(jì)學(xué)上不能再用于生產(chǎn)性過程，而只能是被摧毀。

占GDP百分比的政府開支不僅僅可以衡量戰(zhàn)爭(zhēng)成本，還能用來計(jì)算資源動(dòng)員的數(shù)量。這是因?yàn)閼?zhàn)時(shí)占GDP百分比的政府開支越高，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)程度越深，其用于戰(zhàn)爭(zhēng)的資源需求就越大。一些戰(zhàn)爭(zhēng)之所以給予美國(guó)經(jīng)濟(jì)以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，一個(gè)值得注意的原因就在于政府開支占GDP百分比陡峭而突然的上升。在使用實(shí)際GDP增長(zhǎng)作為某場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是否支撐戰(zhàn)爭(zhēng)鐵律的測(cè)度的情況下，表1-3表明，那些與最高的實(shí)際GDP增長(zhǎng)率．伴隨的戰(zhàn)爭(zhēng)——并且因此支撐了戰(zhàn)爭(zhēng)鐵律——都可見到相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的政府開支規(guī)模的提高。而那些不支持戰(zhàn)爭(zhēng)鐵律的戰(zhàn)爭(zhēng)，幾乎都是晚近的戰(zhàn)爭(zhēng)，則見不到這種現(xiàn)象。