從國(guó)家調(diào)控政策方面來(lái)看，為了淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級(jí)和節(jié)能減排，需要加大對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能和節(jié)能減排設(shè)施的投資。2008年，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)政策上會(huì)加大力度支持節(jié)能減排項(xiàng)目，包括信貸、稅收等。

第四，采掘業(yè)有著充足的投資動(dòng)力。

從長(zhǎng)期來(lái)看，能源、礦產(chǎn)需求，特別是中國(guó)需求在短期內(nèi)還難以明顯降低，在高油價(jià)背景下，上游資源類行業(yè)，如煤炭、鐵礦石、非金屬礦產(chǎn)、石油等采掘業(yè)的投資前景普遍看好，其投資動(dòng)能比較強(qiáng)。

第五，農(nóng)業(yè)投資受惠政策支持可望繼續(xù)高增長(zhǎng)。

按照中央要求，2008年發(fā)改委繼續(xù)加大支農(nóng)投入力度，全年初步安排中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資1521億元，比2007年預(yù)算增加217億元，其中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資近740億元，占全部安排的49%，比2007年增加93億元。在一系列政策支持下，2008年下半年農(nóng)業(yè)投資可望繼續(xù)高增長(zhǎng)。

第六，重大投資項(xiàng)目可起到一定的帶動(dòng)作用。

2008年，諸多關(guān)系民生的重大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，比如京滬高鐵、西氣東輸二線工程以及第三代核電站等。重大項(xiàng)目的建設(shè)將帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。此外，災(zāi)后重建需要投入大量的資金，一定程度上也會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)投資形成一定的拉動(dòng)作用。

綜合考慮，2008年下半年我國(guó)固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增幅，不會(huì)出現(xiàn)增幅大幅下滑的局面。2008年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有望增長(zhǎng)25%左右，與2007年增幅基本相當(dāng)，但由于價(jià)格因素，實(shí)際增幅會(huì)受一定影響。 為實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，從政策上可以采取一些措施。

第一，建立貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

這三大政策的協(xié)調(diào)配合對(duì)投資和信貸總量與結(jié)構(gòu)有著至關(guān)重要的影響。一是需要政策制定層面上的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府宏觀調(diào)控部門要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理制定宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政策交流，避免政策制定和政策自身的矛盾和不協(xié)調(diào)。二是需要政策實(shí)施層面的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府部門要盡量減少對(duì)宏觀調(diào)控政策的行政干預(yù)，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，各宏觀政策調(diào)控主體要加強(qiáng)政策實(shí)施情況的交流和反饋，適時(shí)進(jìn)行微調(diào)。三是需要政策監(jiān)督層面的協(xié)調(diào)配合，政策監(jiān)督的目的在于提高各項(xiàng)宏觀政策在執(zhí)行中的權(quán)威性和實(shí)施效果。

第二，確立管理就是服務(wù)的政府理念。

現(xiàn)代政府是有限政府、有效政府、法治政府、責(zé)任政府，即服務(wù)型政府。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，首先要實(shí)現(xiàn)觀念更新，確立管理就是服務(wù)的政府理念。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目要盡快通過(guò)決策咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目落地過(guò)程中的一系列審批和程序問(wèn)題，提高政府辦事效率。同時(shí)要協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中的一系列配套服務(wù)問(wèn)題，使投資者無(wú)后顧之憂。

第三，注重政府與市場(chǎng)的結(jié)合。

投資體制中政府與市場(chǎng)結(jié)合，要充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中政府采購(gòu)招標(biāo)與政府項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)這兩種重要方式。這兩者有著一些優(yōu)勢(shì)上的共同點(diǎn)：程序的公開(kāi)性。整個(gè)采購(gòu)或招標(biāo)程序都在公開(kāi)的情況下進(jìn)行，如招標(biāo)信息公開(kāi)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)和中標(biāo)結(jié)果公布等；競(jìng)爭(zhēng)的公平性。政府采購(gòu)招標(biāo)與政府項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)，作為一種規(guī)范的、有約束的競(jìng)爭(zhēng)，有一套嚴(yán)格的運(yùn)作程序和實(shí)施方法，可以最大限度地吸引和擴(kuò)大投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)所有參與競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商地位一律平等，保證了競(jìng)爭(zhēng)的公平性；效率的 最優(yōu)化。開(kāi)放的公共產(chǎn)品市場(chǎng)和規(guī)范的招投標(biāo)程序，可吸引優(yōu)秀的產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商來(lái)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從而可使政府以更優(yōu)惠的價(jià)格采購(gòu)到所需的產(chǎn)品或服務(wù)，更充分地獲得市場(chǎng)利益。