政府監(jiān)管的“迷失時(shí)期”

“三鹿事件”把北京奧運(yùn)剛剛樹(shù)立起來(lái)的嶄新形象一下子抹上了灰色，全球重新質(zhì)疑，甚至用面對(duì)“華爾街風(fēng)暴”那樣的震驚與焦慮重新拷問(wèn)“中國(guó)制造”。如何引導(dǎo)企業(yè)走出困境，幫助消費(fèi)者重拾信心，人們把目光投向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)。他們期待著：隨著國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職，一個(gè)“質(zhì)量迷失的時(shí)期”隨之宣告終結(jié)，而一個(gè)能夠承載13億中國(guó)人民期盼與夢(mèng)想的“中國(guó)品質(zhì)時(shí)代”將適時(shí)地拉開(kāi)序幕。

毋庸置疑，“問(wèn)題奶粉”的再次出現(xiàn)，是現(xiàn)階段“中國(guó)制造”在現(xiàn)行的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和政府監(jiān)管體制下的必然產(chǎn)物。事實(shí)上，它像一面放大鏡，映射出利益相關(guān)方的各自真實(shí)境況，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者和行政監(jiān)管者，尤其是暴露出國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的一些深層次的問(wèn)題。

所謂國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管的“質(zhì)量迷失的時(shí)期”，大體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，缺乏清楚的戰(zhàn)略格局與有效的保障機(jī)制，行為處事沒(méi)有方向感，因此，無(wú)法從全球發(fā)展與國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的事態(tài)，以及“中國(guó)制造”和“中國(guó)品質(zhì)”的視野與大格局致思，研究中國(guó)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力地位，借鑒日德以質(zhì)量創(chuàng)造全球競(jìng)爭(zhēng)力的最佳實(shí)踐，制定國(guó)家質(zhì)量推進(jìn)戰(zhàn)略，或重新修訂《國(guó)家質(zhì)量振興綱要》，作為“質(zhì)量立國(guó)”的指導(dǎo)思想。

第二，缺乏質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的研究，又無(wú)意整合全國(guó)高校及民間研究機(jī)構(gòu)的力量，缺乏專(zhuān)業(yè)管理的歷史縱深感，致使工作人員普遍對(duì)所作所為“說(shuō)不清、道不明”，而且至今拿不出《中國(guó)質(zhì)量白皮書(shū)》，更遑論研究出版《中國(guó)質(zhì)量史》了。因此，工作中往往忽視質(zhì)量本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，過(guò)多地依靠行政法規(guī)和行政執(zhí)法手段，高高在上地去“監(jiān)督管理”，而造成專(zhuān)業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)的缺失。

第三，缺乏立法治市，以數(shù)據(jù)決策的監(jiān)管體制建設(shè)的緊迫感，習(xí)慣于就事論事，工作上疲于應(yīng)付，沒(méi)有層次感。因此，常常搖擺在“行政”與“市場(chǎng)”之間，出現(xiàn)許多令全國(guó)人民倍感痛心的“政府做買(mǎi)賣(mài)”、“工作商業(yè)化”、“國(guó)事變交易”等丑事。

而在這次“問(wèn)題奶粉”事件中，有關(guān)部門(mén)再一次迷信檢驗(yàn)，居然想當(dāng)然地公布未檢出三聚氰胺的企業(yè)名單，從而使得原本是一種數(shù)學(xué)概率的問(wèn)題，最終演變成對(duì)消費(fèi)者的誤導(dǎo)，讓我們更不想看到的是：一些洋品牌也趁機(jī)搶占地盤(pán)、甚至提價(jià)！

為此，我專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了篇博文《政府部門(mén)，別誤導(dǎo)消費(fèi)者》：

人算不如天算，偉大的“北京奧運(yùn)”剛剛顛覆了國(guó)際間對(duì)中國(guó)的印象，使得他們開(kāi)始對(duì)“中國(guó)制造”的形象有了新的認(rèn)識(shí)，不曾想，“問(wèn)題奶粉”便以撲天蓋地之勢(shì)迎頭打來(lái)，頓時(shí)讓驚魂未定的廣大消費(fèi)者目瞪口呆。

接著，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)在公布了被檢出含有三聚氰氨的“企業(yè)死亡名單”之后，又公布了一份未抽查出三聚氰氨的“企業(yè)免死名單”：大多數(shù)國(guó)外品牌名列其中。很快，我們就發(fā)現(xiàn)，面對(duì)超市里空蕩蕩的奶粉貨架，那些得以“免死”的企業(yè)開(kāi)始加大宣傳力度，甚至提價(jià)，來(lái)?yè)屨急还笆肿尦龅氖袌?chǎng)份額--不要忘了，那些上了“死亡”榜的企業(yè)們正是為了這夢(mèng)寐以求的市場(chǎng)份額才鋌而走險(xiǎn)的??！我們不難想象，中國(guó)乳品業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局將會(huì)因此而改變。此情此境，讓我想起恭親王奕的詩(shī)句：“千古是非輸?shù)麎?mèng)，到頭難與運(yùn)相爭(zhēng)！”