中國辦好自己的事就是在救世界

近期，一些西方媒體稱，中國經(jīng)濟在金融危機中所受影響甚微，率先反彈且“一枝獨秀”，應該相應地承擔更多的國際責任。在世界經(jīng)濟緩慢復蘇，中國經(jīng)濟艱難前行，全球經(jīng)濟前景仍存在許多復雜不確定因素的情況下，拋出這樣的言論，其用意令人質(zhì)疑。

確實，面對全球金融危機，中國交出了漂亮的答卷。在出口市場急劇萎縮，連續(xù)遭遇冰雪、地震、洪澇等嚴重災害的困難情況下，2008年、2009年和2011年上半年，中國經(jīng)濟均實現(xiàn)穩(wěn)定較快增長。

但中國經(jīng)濟絕非“獨秀論”所言受金融危機影響甚微，而是同樣“很受傷”。金融危機襲來之初，中國出口急劇萎縮，沿海工廠企業(yè)出現(xiàn)倒閉、裁員。在如此嚴峻形勢下，中國政府相繼推出了多種經(jīng)濟刺激計劃，擴內(nèi)需，保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等。

中國經(jīng)濟的復蘇，也并非少數(shù)媒體所言“一枝獨秀”。印度、巴西等新興大國經(jīng)濟也強勁復蘇，智利、尼日利亞等發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展均有不俗表現(xiàn)。巴西2011年第一季度經(jīng)濟出現(xiàn)高達９％的增速，而智利經(jīng)濟雖遭受地震重創(chuàng)，仍表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。智利總統(tǒng)塞巴斯蒂安?皮涅拉曾樂觀地預測，今年本國經(jīng)濟將增長４％到５％。

提到中國要承擔國際責任，這是當前國際上的一種輿論，帶有普遍性。我們確實擔負起了自己應負的國際責任，比如就在這場百年罕見的金融危機中，在周邊貨幣大量貶值以設法增加出口的情況下，人民幣保持穩(wěn)定，這是很不容易的事情。我們出臺了一攬子計劃，有力地推動中國經(jīng)濟發(fā)展。中國經(jīng)濟在世界上率先回升，而且保持平穩(wěn)較快的速度。2008年是最困難的一年，經(jīng)過全國人民的努力，經(jīng)濟增長超過8%，2009年達9.1%，2010年上半年超過11.1%，2010年下半年有所回落，跟我們主動調(diào)控有關(guān)。

目前世界各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，相互依存度越來越大，但是，在協(xié)助其他國家和地區(qū)共同抵御金融危機，減少這場金融危機對中國經(jīng)濟影響的同時，“把自己的事情辦好”的確顯得尤為重要。一個很淺顯的道理是，只有自己有了強健的身體，才能更有效地抵御外來病菌的侵擾。爆發(fā)于美國的這場金融危機就好比是外來病菌，我們只有“把自己的事情辦好”了，才能減少這場金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊。

當前，隨著改革開放向縱深方向發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展也遇到了很多困難和挑戰(zhàn)。主要可歸結(jié)為以下幾個方面：

一、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟與社會發(fā)展之間不平衡問題

我國扶貧規(guī)模依然龐大，貧困程度依然較深，貧困人群的脆弱性依然明顯，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、人際之間發(fā)展的不平衡性依然十分突出，相對貧困問題還在不斷凸顯。

世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示，從1981年到2004年的二十多年間，中國農(nóng)村的貧困率(人口數(shù)量比例)從18.5%下降到了2.8%；農(nóng)村貧困人口的數(shù)量從1.52億下降到2600萬。按照世界銀行的貧困標準(按2003年農(nóng)村價格計，平均每人888元)計算，中國在這個貧困線以下的人口所占的比例從65%下降到10%，貧困人口的絕對數(shù)量由6.52億降到1.35億，5億多人擺脫了貧困。在如此短的時間里使得如此多的人擺脫了貧困，對于全人類來說是史無前例的……如果沒有中國的扶貧努力，在20世紀的最后20年，發(fā)展中國家人口數(shù)量不會有所減少。

就目前中國扶貧工作的新進展，中國國際扶貧中心副主任黃承偉在點評世界銀行題為《從貧困地區(qū)到貧困人群：中國扶貧議程的演進》的評估報告時介紹說，中國實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010)》進入了關(guān)鍵的最后兩年，一方面要在現(xiàn)行的扶貧戰(zhàn)略和政策體系下完成綱要確立的目標和任務；另一方面，為適應中國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化和扶貧新形勢，應進一步研究和制定下一個時期新的扶貧戰(zhàn)略和政策體系。財政部農(nóng)業(yè)司扶貧處吳文智也說，“中國的扶貧工作進入了一個關(guān)鍵時期?！?/p>

扶貧工作之所以進入關(guān)鍵期，在于我國當前經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來了結(jié)構(gòu)性變化，深刻改變了中國的經(jīng)濟社會景觀，而在此過程中產(chǎn)生了新的扶貧挑戰(zhàn)。

首先，減貧的任務繼續(xù)存在

按照國際標準度量，中國的貧困人口人數(shù)仍然很多，中國是世界上貧困人口第二多的國家，僅次于印度。另一方面，有專家認為，因為中國采用較為嚴格的貧困標準，不僅低于國際標準，而且相對于中國人口迅速提高的收入水平和愿望也比較低。而中國人口基數(shù)大，各地區(qū)發(fā)展不平衡，貧困標準的提高面臨著諸多難題，相應的財政轉(zhuǎn)移支付等制度還有待建立和完善。

其次，面對貧困的脆弱性仍普遍存在

在一個計算年里，脆弱性貧困人口的數(shù)目比實際貧困人口的數(shù)目多一倍左右。三年中至少有一年總?cè)丝诮?/3屬于貧困之列，而貧困的嚴重性很大一部分是風險所致。相對高比例的暫時性貧困并不意味著貧困的嚴重性會降低，或者相對容易解決，相對于以長期貧困為主要形式的時期而言，社會政策需要更多地關(guān)注風險降低和風險管理。

其三，消除剩余的貧困變得更加艱難

隨著貧困率的下降，余下的貧困人口在地理上更為分散，扶貧措施更加難以達到。與此同時，減貧對經(jīng)濟增長的反應已經(jīng)減弱。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在第六個五年計劃期間，經(jīng)濟每增長1個百分點，就能帶來貧困率下降2個百分點，而在“十五”期間，貧困率對經(jīng)濟增長的彈性系數(shù)已經(jīng)下降到1左右。

其四，城鄉(xiāng)收入差距擴大，城鄉(xiāng)內(nèi)部的不平等現(xiàn)象也在上升

北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實向《瞭望》新聞周刊介紹，“中國已經(jīng)成為世界上收入差距擴大最快的國家之一?！庇捎诠卜盏氖袌龌杖雽τ讷@得醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等服務比過去更為重要，貧困人口的家庭醫(yī)療教育支出負擔加重。

此外，城市勞動力市場結(jié)構(gòu)重組促進勞動生產(chǎn)率提高的同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。失業(yè)率上升，同時勞動力參與率下降，而且城市勞動力市場的日益非正規(guī)化，引起對城市職工福利的擔憂；大規(guī)模的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移始終是減少貧困的一個重要渠道，但城市的大量流動人口使得農(nóng)民工及其家庭如何融入城市也成為不得不考慮的難題。

二、當前的投資增長率依然過高

過高的投資增長率在推動經(jīng)濟快速增長的同時，也給經(jīng)濟帶來了一系列負面影響。第一、生產(chǎn)能力利用率下降。增加投資意味著擴大生產(chǎn)能力。在買方市場條件下，當生產(chǎn)能力持續(xù)超過有效需求規(guī)模時，生產(chǎn)能力利用率必然下降。目前陜西就存在生產(chǎn)能力利用率過低的問題，這一問題的背后實際上是投資增長過快，生產(chǎn)能力大大超過了有效需求。第二、投資回報率低。生產(chǎn)能力利用率下降的直接后果就是投資回報率低，有些建設項目甚至資不抵債，無法形成回報。從核算資料看，陜西雖然經(jīng)濟增長較快，但宏觀經(jīng)濟效益并不理想。