金報酬也類似于其他的行政部門，收入與工作表現(xiàn)之間沒有必然的聯(lián)系。另外，銀行管理層薪金的總體水平仍然偏低，不足以吸引、挽留和激勵優(yōu)秀的專業(yè)人才。

管理不善不僅在目前是導致中國銀行體系大量不良債權的一個主要原因，而且考慮到培養(yǎng)開發(fā)管理人才需要較長的時間，這問題在可預見的將來還會繼續(xù)威脅銀行體系的盈利性與穩(wěn)健性。

解決不良債權問題的進展與障礙銀行體系恢復健康的第一步，也是很關鍵的一步，在于盡可能快和低成本地解決壞賬問題。中國正在仔細研究其他國家處理不良債權問題的經(jīng)驗，這些國家包括美國、波蘭、泰國、日本和韓國。中國似乎對美國專門清理破產(chǎn)的存貸款機構壞賬問題的資產(chǎn)重組再生公司（ResolutionTrustCorporation）尤感興趣。

1999年4月，中國成立了第一家處理不良債權問題的專門機構 中國信達資產(chǎn)管理公司（以下簡稱信達）。信達的使命是接管四大國有商業(yè)銀行之一中國建設銀行的不良債權，負責收回這些債權或者將其出售給國內(nèi)外的投資者。除信達外，1999年10月中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司分別成立，以接管其他三家國有商業(yè)銀行的不良債權。

信達的初始資本為100億元人民幣，由財政部提供，其運作由財政部和中國人民銀行負責監(jiān)督。按照預先的設想，信達將按照賬面價值購買中國建設銀行1996年以前發(fā)生的所有不良債權，總計約2？000～2？500億元人民幣，相當于240～302億美元[從技術上講，信達只負責接管中國建設銀行1996年以前發(fā)生的不良債權。1996年之后出現(xiàn)的不良債權將仍然停留在銀行的平衡表上，因為這一部分不良債權的產(chǎn)生主要是因為銀行自身管理不善導致的，而與國家政策沒有直接的關系。無法回收的貸款（認定的貸款流失）也不會轉(zhuǎn)移到信達，而是由政府沖銷。]。信達將通過發(fā)行債券的方式籌集資金，可能會由財政部提供擔保。還有人建議，允許信達通過一條特殊的信用渠道向中央銀行借款。但這個建議引起了一些爭議，估計采用的可能性不大。信達將全力負責回收壞賬，對無法回收的貸款，最終則由政府予以沖銷。鑒于壞賬的處理需要很長時間，信達的壽命預定為10年，在此期間可享受免稅待遇。

有關信達商業(yè)計劃和運作戰(zhàn)略的細節(jié)尚未最后確定。其已獲批準的運作權限包括：（1）從銀行購買不良債權，追償債務和回收壞賬；（2）債務重組，資產(chǎn)交換和托管；（3）債轉(zhuǎn)股；（4）貸款證券化以及將資產(chǎn)出售給公眾投資者；（5）向央行申請再貸款。除了直接負責解決國有商業(yè)銀行的壞賬之外，當局還希望信達在中國國有企業(yè)重組進程中發(fā)揮重要的作用。

鑒于國有企業(yè)的高負債率，中國的政策制定者十分強調(diào)債轉(zhuǎn)股在國有企業(yè)重組中的作用。因此，資產(chǎn)管理公司不僅要接管壞賬，而且要積極地對其進行管理，將一部分不良債權轉(zhuǎn)化為對欠債企業(yè)的股權。雖然這個辦法值得一試，但當局似乎對它的作用有些過于樂觀。受資金問題困擾的國有企業(yè)之所以對債轉(zhuǎn)股表現(xiàn)出極大的興趣，是因為這些企業(yè)將它看作一種逃避債務、減少還債負擔的好辦法，而不是企業(yè)進行重組的機會。另外，推動債轉(zhuǎn)股的一直是政府機構，而不是市場的力量，這一點也頗令人擔憂。例如，進行債轉(zhuǎn)股的數(shù)百家企業(yè)是由原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會這樣的政府機構劃定的，而作為債權人的商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司卻沒有什么發(fā)言權。

沉重的債務負擔只是導致國有企業(yè)效率低下眾多原因中的一個。資本結(jié)構的改變并不一定會把那些國有企業(yè)從虧損中解救出來。即使在某些情況下，企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股降低了債務 股權比例，我們也不能夠由此認為，資產(chǎn)管理公司在改善公司治理結(jié)構和監(jiān)督管理者方面會比政府部門和商業(yè)銀行更有效。

雖然建立資產(chǎn)管理